Если вы хотите жить и работать в Соединённых Штатах Америки на постоянной основе, то наверняка столкнётесь с категориями рабочих иммиграционных виз (EB). Среди них EB-2 (вторая приоритетная категория) и EB-3 (третья приоритетная категория) являются наиболее популярными путями к получению статуса постоянного жителя США (Green Card). Обе категории в большинстве случаев требуют спонсорства со стороны работодателя, включают сложный процесс подачи, а также учитывают требования рынка труда через механизм PERM (Program Electronic Review Management). Однако EB-2 и EB-3 различаются по ряду параметров — таким как критерии соответствия (eligibility), сроки рассмотрения и дополнительные требования. Всё это напрямую влияет на шансы и сроки получения грин-карты.
В данной экспертной статье мы сравним категории EB-2 и EB-3, рассмотрим основные требования к кандидатам, опишем процесс сертификации труда (PERM), сроки рассмотрения и дадим рекомендации, как определить, какой путь наиболее подходит для вашей ситуации. При этом мы будем ссылаться на авторитетные государственные источники, среди которых Служба гражданства и иммиграции США (USCIS) (https://www.uscis.gov/) и Министерство труда США (DOL) (https://www.dol.gov/). По итогу вы получите чёткое представление, какая категория — EB-2 или EB-3 — более оптимальна для вас или вашего потенциального сотрудника.
Общий обзор системы иммиграции на основе занятости
Иммиграционная система США делит рабочие грин-карты на пять приоритетных категорий (от EB-1 до EB-5). Эти категории помогают США регулировать приток квалифицированных работников, предпринимателей и инвесторов с учётом потребностей рынка труда и экономики.
- EB-1: Работники высшего приоритета — люди с экстраординарными способностями, выдающиеся преподаватели/исследователи, определённые руководители и менеджеры международных компаний.
- EB-2: Профессионалы с учёной степенью (выше бакалавра) или лица с исключительными способностями.
- EB-3: Квалифицированные рабочие, профессионалы и некоторые другие категории работников.
- EB-4: Специальные категории иммигрантов (религиозные служащие, сотрудники некоторых международных организаций и др.).
- EB-5: Инвесторы, вкладывающие значительный капитал в бизнес на территории США.
Категории EB-2 и EB-3 наиболее актуальны для соискателей, имеющих степень бакалавра (с опытом работы или без) или учёную степень выше бакалавра, а также для работодателей, желающих их нанять. Основное различие заключается в уровне квалификации соискателя, требованиях к должности и соответствии потребностям рынка труда США.
Ссылки
- USCIS: Green Card Eligibility Categories
(https://www.uscis.gov/green-card/green-card-processes-and-procedures/green-card-eligibility-categories) - USCIS: Employment-Based Immigration – Second Preference (EB-2)
(https://www.uscis.gov/working-in-the-united-states/permanent-workers/employment-based-immigration-second-preference-eb-2) - USCIS: Employment-Based Immigration – Third Preference (EB-3)
(https://www.uscis.gov/working-in-the-united-states/permanent-workers/employment-based-immigration-third-preference-eb-3)
Категория EB-2: критерии и подкатегории
Виза EB-2 предназначена для людей, чьи высокие академические квалификации или исключительные способности вносят значительный вклад в экономику США. Правовые основания для EB-2 прописаны в разделе 203(b)(2) Закона об иммиграции и гражданстве (INA). Обычно в EB-2 выделяют три подкатегории:
- Специалисты с учёной степенью
- Предполагается, что должность требует наличия учёной степени (магистр или выше) либо эквивалента.
- Часто допускается вариант: степень бакалавра плюс не менее пяти лет прогрессирующего опыта работы в данной сфере вместо степени магистра.
- Кандидат должен подтвердить наличие необходимой учёной степени или эквивалента (образование + опыт).
- Лица с исключительными способностями в науке, искусстве или бизнесе
- Уровень компетенции значительно выше среднего в данной области.
- Подтверждается академическими документами, лицензиями, профессиональными наградами и рекомендациями коллег, свидетельствующими о высоком статусе претендента.
- National Interest Waiver (NIW) — отказ от требования в интересах США
- Позволяет отказаться от необходимости иметь предложение о работе и прохождения сертификации труда (PERM), если деятельность заявителя соответствует «национальным интересам» США.
- Нужно показать, что заявитель соответствует стандартам EB-2 и что его проект (или деятельность) имеет существенную ценность и важность для страны, а также что он (заявитель) способен продвинуть это начинание, и при этом отмена обычных требований (предложения о работе и PERM) будет благом для США.
- Подходит учёным, исследователям, предпринимателям и другим специалистам, которые докажут значимость своего вклада.
Плюсы EB-2
- Сроки рассмотрения обычно короче, чем в EB-3, за счёт более высокого приоритета.
- Более высокие требования часто означают меньше заявителей, что иногда приводит к более короткой очереди по сравнению с EB-3 (хотя это зависит от спроса и национальных квот).
- Есть возможность самостоятельной подачи (self-petition) через NIW, когда не требуется работодатель-спонсор.
Минусы EB-2
- Строгие требования: наличие продвинутой учёной степени или подтверждённая «исключительная способность». Не все соискатели могут соответствовать этим критериям.
- В классическом случае (без NIW) требуется предложение о работе от работодателя и прохождение PERM-процедуры.
Категория EB-3: критерии и подкатегории
Категория EB-3 более универсальна и охватывает три основные группы:
- Квалифицированные рабочие (Skilled Workers)
- Должности, требующие минимум двух лет обучения или опыта.
- Нужно официально подтвердить наличие требуемого опыта.
- Профессионалы (Professionals)
- Должности, требующие не менее степени бакалавра США или её иностранного эквивалента.
- Диплом бакалавра должен быть обычным условием для работы по этой специальности.
- Неквалифицированные (Other Workers)
- Должности, требующие менее двух лет обучения или опыта.
- Примеры: уборщики, некоторые сельскохозяйственные рабочие или работники начального уровня в сфере общественного питания.
- Данная подкатегория зачастую имеет значительные очереди из-за малого числа доступных виз и большого спроса.
Плюсы EB-3
- Более широкие критерии отбора, подходящие для большего круга специалистов, в том числе с образованием уровня бакалавра без большого опыта.
- Компании часто используют EB-3, чтобы нанимать большое количество сотрудников, не удовлетворя при этом более жёсткие стандарты EB-2.
Минусы EB-3
- Из-за высокой популярности часто формируются очереди (backlogs), особенно для стран с большим объёмом заявлений (Индия, Китай).
- Нет подкатегории, аналогичной National Interest Waiver, значит, необходимо предложение о работе и PERM-сертификация.
- Более низкий приоритет по сравнению с EB-2 зачастую означает более длительный период ожидания.
Сертификация труда (PERM) и спонсорство со стороны работодателя
Для большинства петиций EB-2 и EB-3 требуется работодатель-спонсор и одобренная PERM (Program Electronic Review Management) от Министерства труда США (DOL). В рамках PERM работодатель должен:
- Подтвердить, что не существует доступных, готовых и подходящих работников-граждан США (или постоянных жителей), способных занять данную позицию за предлагаемую заработную плату.
- Показать, что трудоустройство иностранного специалиста не ухудшит условия заработной платы и труда для уже нанятых сотрудников в той же сфере.
Процесс PERM
- Определение преобладающей заработной платы (PWD — Prevailing Wage Determination)
- Работодатель направляет запрос в DOL, чтобы узнать официально установленный уровень зарплаты или ставки для данной должности и региона.
- Рекрутинг
- Работодатель публикует объявления (в газетах, на онлайн-площадках или через местные центры занятости) для проверки доступных кандидатов из США.
- Подача заявки PERM
- Если подходящих американских специалистов не нашли, работодатель отправляет форму ETA Form 9089 в электронном виде в DOL.
- Одобрение PERM
- После одобрения у работодателя есть 180 дней на подачу иммиграционной петиции I-140 в USCIS.
Важное исключение:
- Для подкатегории NIW в рамках EB-2 не требуется ни предложение о работе, ни процедура PERM, так как кандидат сам подаёт петицию и доказывает выгоду для национальных интересов США.
Ссылки
- U.S. Department of Labor: Permanent Labor Certification (PERM)
(https://www.dol.gov/agencies/eta/foreign-labor/programs/permanent) - USCIS: Form I-140, Immigrant Petition for Alien Worker
(https://www.uscis.gov/i-140)
Сроки рассмотрения и приоритетные даты
1. Приоритетная дата (Priority Date)
Когда работодатель (или кандидат, если это NIW) подаёт изначальную иммиграционную петицию I-140 в USCIS, соискатель получает «приоритетную дату» (priority date). Чаще всего это дата подачи PERM в DOL. Приоритетная дата определяет ваше место в очереди за номером иммиграционной визы. Виза становится «доступной» (current), когда в ежемесячном Visa Bulletin (https://travel.state.gov/content/travel/en/legal/visa-law0/visa-bulletin.html), публикуемом Госдепартаментом, появляется свободная квота по вашей категории и стране рождения.
2. Зависимость от страны рождения
Из-за годовых квот на каждую страну соискатели из ряда государств (особенно Индия и Китай) часто сталкиваются с большим отставанием (backlog). За последнее десятилетие EB-2 и EB-3 для граждан Индии многократно откатывались назад (retrogression), что приводило к ожиданию в течение многих лет, а иногда и десятилетий, до открытия визы.
3. Примерные сроки
- EB-2: Для людей не из стран с большим количеством заявлений (Индия, Китай) категория EB-2 может идти быстрее, чем EB-3. Однако при высоком спросе время ожидания тоже существенно увеличивается. Исторически очередь EB-2 была короче, чем EB-3, но это не всегда так.
- EB-3: Более широкие критерии отбора означают больше претендентов, что в сочетании с национальными квотами ведёт к более длительным очередям. В некоторые периоды (например, с середины 2021 по конец 2022) движение приоритетных дат EB-3 обгоняло EB-2 для отдельных стран, и многие заявители «понижали категорию» (downgrade) с EB-2 до EB-3, чтобы быстрее получить доступную визу.
Чтобы быть в курсе текущей ситуации, следует регулярно просматривать Visa Bulletin (https://travel.state.gov/content/travel/en/legal/visa-law0/visa-bulletin.html), который обновляется каждый месяц.
Сравнение EB-2 и EB-3: ключевые отличия
Ниже приведена сводная таблица основных различий между EB-2 и EB-3.
| Фактор | EB-2 | EB-3 |
| Критерии | Учёная степень (магистр и выше) или исключительные способности (с PERM) | Квалифицированные (≥2 года опыта), профессионалы (бакалавр), неквалифицированные (<2 лет опыта) |
| Типичные должности | Высококвалифицированные: инженеры, врачи, исследователи, менеджеры | Широкий спектр: медработники, IT-специалисты, рабочие, технические специалисты и пр. |
| Национальный интерес | Возможна подкатегория NIW (не нужен работодатель, не нужен PERM) | Недоступно |
| Требование PERM | Обычно нужно (кроме NIW) | Нужно во всех случаях |
| Скорость рассмотрения | Часто быстрее (зависит от страны) | Зачастую дольше, особенно при большом спросе |
| Очереди на визу | Меньше для ряда стран, но для Индии/Китая тоже возможны большие задержки | Могут быть существенные задержки для стран с высоким спросом |
| Спонсорство работодателя | Требуется, если нет NIW | Требуется во всех случаях |
Пошаговый процесс подачи
Хотя в EB-2 и EB-3 есть различия, общий алгоритм получения грин-карты на основе занятости похож:
- Предложение о работе и определение заработной платы
- Работодатель получает Prevailing Wage Determination (PWD) в DOL.
- Рекрутинг и подача PERM
- Работодатель проводит кампанию по поиску кандидатов, подаёт форму ETA 9089 и ждёт решения от DOL.
- Исключение: для EB-2 NIW кандидат сам подаёт петицию, минуя PERM.
- Петиция I-140
- После одобрения PERM работодатель отправляет форму I-140 (https://www.uscis.gov/i-140) в USCIS.
- Если это EB-2 NIW, петицию I-140 подаёт сам соискатель.
- Изменение статуса (Adjustment of Status) или консульская обработка (Consular Processing)
- Когда I-140 одобрена и приоритетная дата становится доступной, претендент может подать I-485 на AOS (Adjustment of Status), если он легально пребывает в США.
- В противном случае дело передаётся в консульство США для оформления иммиграционной визы.
- Одобрение грин-карты
- Прохождение интервью (при необходимости), сбор биометрических данных, медицинские и прочие проверки.
- При одобрении человек получает статус постоянного жителя США (Green Card).
Практические советы при выборе между EB-2 и EB-3
- Оцените свою квалификацию
- Если у вас есть степень магистра (или эквивалент) и должность этого требует, EB-2 может быть проще.
- Если у вас степень бакалавра и не менее пяти лет прогрессирующего опыта, всё равно можно претендовать на EB-2 по критерию «advanced degree».
- Рассмотрите National Interest Waiver
- Если у вас внушительное портфолио достижений и ваша деятельность значима для США, категория EB-2 NIW даёт возможность подать петицию без работодателя.
- Потребуются обоснования вклада в национальные интересы.
- Ограничения работодателя
- Некоторым компаниям проще оформлять EB-3, поскольку там шире критерии.
- Если работодатель нанимает специалиста высшего уровня, и должность требует учёной степени, предпочтительнее EB-2.
- Роль страны рождения
- Для уроженцев стран с большим спросом (Индия, Китай) имеет смысл внимательно следить за Visa Bulletin (https://travel.state.gov/content/travel/en/legal/visa-law0/visa-bulletin.html), чтобы понять, какая категория сейчас двигается быстрее.
- Иногда выгоднее «понизить» (downgrade) категорию с EB-2 до EB-3, если в EB-3 очередь движется быстрее, и наоборот.
- Планирование карьеры
- Если вы в перспективе собираетесь переходить на более высокий уровень или обладаете качествами «исключительной способности», то EB-2 может быть стратегически выгодней.
- Если требования должности соответствуют EB-3 (бакалавр или 2 года опыта), и вы не отвечаете стандартам EB-2, то EB-3 — логичный выбор.
Сроки и важные даты
- Сроки подачи
- Сертификация PERM действует 180 дней после одобрения.
- За это время нужно успеть отправить петицию I-140 в USCIS.
- В 2023–2024 годах процесс PERM может занимать от 6 до 12 месяцев, но это может меняться.
- Сроки рассмотрения I-140
- По данным USCIS (конец 2024 года), рассмотрение I-140 может занимать от 4 до 9 месяцев в зависимости от загруженности сервис-центра.
- Есть «premium processing» (за дополнительный сбор в размере около 2500 долларов), который гарантирует первичный ответ в течение 15 календарных дней.
- Adjustment of Status (I-485)
- Когда ваша приоритетная дата становится «current», вы можете подать I-485 (находясь в США). Сроки рассмотрения варьируются от 8 до 14 месяцев и зависят от местного офиса USCIS и других факторов.
- Необходимо сдать биометрию, при необходимости пройти интервью.
- Консульская обработка (Consular Processing)
- Если вы вне США, после одобрения I-140 ваше дело передаётся в Национальный Визовый Центр (NVC), а затем вы проходите собеседование в консульстве США.
- Сроки отличаются в зависимости от загруженности консульства и региональных особенностей.
Стратегии успеха и возможные подводные камни
- Тщательность в документах
- Предоставляйте чёткие доказательства своей квалификации: дипломы, письма от работодателей, профессиональные сертификаты.
- Работодателю важно корректно вести рекрутинг и точно соблюдать все требования PERM.
- Сохранение легального статуса в США
- Если вы в США по рабочей визе (H-1B, L-1 и т.п.), внимательно следите, чтобы оставаться в статусе, пока ждёте своей приоритетной даты.
- Уход с работы или выезд за границу может усложнить или прервать процесс.
- Учёт ретрогрессии
- Приоритетная дата должна быть «current», чтобы вы могли подать I-485 или завершить консульский процесс.
- Следите за Visa Bulletin (https://travel.state.gov/content/travel/en/legal/visa-law0/visa-bulletin.html), чтобы подать документы, как только ваша дата станет доступной.
- Downgrade или upgrade
- В зависимости от изменений очереди может возникнуть смысл изменить категорию с EB-2 на EB-3 или наоборот, подавая новую или скорректированную петицию I-140.
- Это позволяет ускорить получение грин-карты, если в другой категории очередь движется быстрее.
- Профессиональная юридическая помощь
- Иммиграционное законодательство часто меняется, а процесс EB-2/EB-3 достаточно сложен.
- Опытный иммиграционный адвокат поможет учесть индивидуальные нюансы, избежать ошибок и своевременно отреагировать на изменения в политике.
Итоги: как сделать правильный выбор между EB-2 и EB-3
Выбор категории рабочей иммиграции — EB-2 или EB-3 — имеет долгосрочные последствия для карьеры и личной жизни. Решение обычно зависит от уровня образования, опыта работы и требований должности, на которую вы претендуете. Для обладателей продвинутых степеней или исключительных способностей (особенно тех, кто планирует NIW) — EB-2 зачастую выглядит более быстрым и прямым путём. Однако EB-3 остаётся ценной опцией для квалифицированных или даже неквалифицированных работников, которые не дотягивают до стандартов EB-2.
Важно учитывать, что на сроки напрямую влияет ваша страна рождения и связанные с этим очереди. Регулярное изучение Visa Bulletin (https://travel.state.gov/content/travel/en/legal/visa-law0/visa-bulletin.html) поможет понять, когда у вас появляется право подать на грин-карту. Кроме того, необходимо поддерживать контакт с работодателем (и при возможности юристом), чтобы оформление PERM и I-140 шло чётко и в правильные сроки.
Принимая во внимание изменчивость иммиграционных правил и сложности с приоритетными датами, лучше всего всегда быть в курсе актуальной информации. Наиболее надёжным источником остаются официальные сайты — USCIS (https://www.uscis.gov/), Министерства труда США (https://www.dol.gov/) и Госдепартамента (https://www.state.gov/). Также не стоит недооценивать помощь опытного адвоката, чтобы учесть индивидуальные детали и выстроить оптимальную стратегию.
Тщательный анализ своих возможностей и сравнение преимуществ EB-2 и EB-3 помогут выбрать наиболее подходящий путь для получения постоянного статуса в Соединённых Штатах.
Ссылки и дополнительная информация
- USCIS: Employment-Based Immigration – Second Preference (EB-2)
https://www.uscis.gov/working-in-the-united-states/permanent-workers/employment-based-immigration-second-preference-eb-2 - USCIS: Employment-Based Immigration – Third Preference (EB-3)
https://www.uscis.gov/working-in-the-united-states/permanent-workers/employment-based-immigration-third-preference-eb-3 - USCIS: Green Card Eligibility Categories
https://www.uscis.gov/green-card/green-card-processes-and-procedures/green-card-eligibility-categories - U.S. Department of Labor: Permanent Labor Certification (PERM)
https://www.dol.gov/agencies/eta/foreign-labor/programs/permanent - U.S. Department of State: Visa Bulletin
https://travel.state.gov/content/travel/en/legal/visa-law0/visa-bulletin.html - Иммиграционный и национальный акт (INA), раздел 203(b)(2) – EB-2
https://uscode.house.gov/view.xhtml?req=granuleid%3AUSC-prelim-title8-section1153&num=0&edition=prelim - Иммиграционный и национальный акт (INA), раздел 203(b)(3) – EB-3
https://uscode.house.gov/view.xhtml?req=granuleid%3AUSC-prelim-title8-section1153&num=0&edition=prelim
