Проверено и обновлено: июль 2026 года
Форма ETA-9089 используется работодателем для получения постоянной трудовой сертификации DOL по многим делам EB-2 и EB-3. До подачи необходимо согласовать prevailing wage, обязанности, минимальные требования, место работы и обязательный рекрутинг. После сертификации подписанная Final Determination используется при подаче I-140, которую USCIS должен получить в течение 180 календарных дней. Arvian проверяет PERM как единое досье, чтобы PWD, рекрутинг, ETA-9089 и будущая иммиграционная петиция не противоречили друг другу.
В стандартном PERM-процессе работодатель подает Application for Permanent Employment Certification в Office of Foreign Labor Certification Министерства труда США. Заявление относится к конкретной постоянной должности с полной занятостью, конкретному иностранному работнику и определенной территории предполагаемой занятости.
Действующая структура ETA-9089 отличается от прежней бумажной формы. Минимальные требования к должности, сведения о prevailing wage и значительная часть характеристик вакансии первоначально указываются работодателем в Form ETA-9141, Application for Prevailing Wage Determination. При подготовке ETA-9089 в FLAG соответствующее PWD связывается с делом по tracking number.
Основная ETA-9089 содержит сведения о работодателе, представителе, PWD, предлагаемой работе, рекрутинге, Notice of Filing, обязательных аттестациях и лице, подготовившем форму. Appendix A содержит информацию об иностранном работнике, его образовании, подготовке и опыте. Другие приложения используются в зависимости от рабочих площадок, дополнительных объяснений и вида рекрутинга.
Практическое значение: требования к должности нельзя свободно изменить только при заполнении ETA-9089. Они должны соответствовать связанной ETA-9141, объявлениям, фактическому рекрутингу и будущей петиции I-140.
Основной вопрос PERM состоит не в том, является ли иностранный специалист ценным сотрудником. DOL определяет, имеются ли на соответствующем рынке труда способные, готовые, квалифицированные и доступные работники США и не окажет ли найм иностранного работника отрицательного влияния на зарплаты и условия труда работников США, занятых аналогично.
Работодатель должен показать, что вакансия является реальной, требования отражают действительные минимальные требования компании, обязательные рекрутинговые действия проведены своевременно, а работники США не были отклонены по причинам, не связанным с должностью.
Сертификация DOL не является окончательным решением по иммиграционной категории. При рассмотрении I-140 USCIS самостоятельно проверяет классификацию EB-2 или EB-3, квалификацию бенефициара, действительность трудовой сертификации и способность работодателя выплачивать предложенную зарплату.
ETA-9089 используется не только в стандартном PERM. Однако порядок подачи, роль DOL и значение формы различаются в зависимости от иммиграционной стратегии.
| Сценарий | Порядок подачи | Приоритетная дата |
|---|---|---|
| Стандартный PERM | Работодатель получает PWD, проводит обязательный рекрутинг и подает ETA-9089 в DOL через FLAG. После сертификации подписанная Final Determination подается в USCIS вместе с I-140. | Обычно дата, когда DOL получил правильно поданную ETA-9089. |
| Schedule A | Работодатель не проводит обычный PERM-рекрутинг и не получает предварительную сертификацию DOL, но должен получить действующую PWD и выполнить Notice of Filing. В USCIS подаются I-140, заполненная несертифицированная ETA-9089, применимые приложения, подписанная Final Determination и действующий PWD tracking number. | Обычно дата надлежащей подачи I-140 в USCIS. |
| EB-2 NIW | Заявитель просит USCIS отменить требования о постоянном предложении работы и трудовой сертификации в интересах США. NIW-пакет не подается в DOL или FLAG. К I-140 прилагаются заполненная Form ETA-9089 Appendix A и подписанная Form ETA-9089 Final Determination. | Обычно дата надлежащей подачи I-140 в USCIS. |
Подробнее самостоятельная стратегия без обычного PERM раскрыта на русскоязычной странице EB-2 National Interest Waiver. Наличие документов ETA-9089 в NIW-пакете не означает, что заявитель прошел трудовую сертификацию DOL.
| Участник | Основная ответственность | Недопустимое смешение ролей |
|---|---|---|
| Работодатель | Создает реальную постоянную должность, определяет требования, проводит рекрутинг, рассматривает кандидатов и подтверждает сведения формы. | Требования нельзя искусственно формировать только под уже выбранного иностранного работника. |
| Адвокат или агент | Помогает согласовать PWD, рекрутинг, ETA-9089, приложения, доказательства и будущую I-140. | Представитель иностранного работника не должен фактически принимать решения об отклонении работников США, если он не является обычным представителем работодателя по вопросам найма. |
| Иностранный работник | Предоставляет дипломы, оценки образования, письма об опыте, лицензии и другие документы о квалификации. | Бенефициар не должен управлять рекрутингом, проводить интервью или выбирать кандидатов из США. |
Оплата PERM-расходов: работодатель не вправе требовать от иностранного работника возмещения расходов работодателя, связанных с получением трудовой сертификации, включая гонорар адвоката работодателя. Если один адвокат представляет обе стороны при подготовке PERM, расходы на получение трудовой сертификации несет работодатель. Работник может отдельно оплачивать независимое представительство собственных интересов.
Работодатель определяет обязанности, уровень ответственности, рабочие площадки и действительные минимальные требования. Должность должна предполагать полную занятость — не менее 35 часов в неделю — и не может быть временной или сезонной.
Иммиграционная категория зависит не только от образования иностранного специалиста, но и от минимальных требований самой должности. Магистерская степень кандидата не превращает вакансию в EB-2, если работодатель фактически требует только степень бакалавра без применимого прогрессивного опыта.
Form ETA-9141 подается в National Prevailing Wage Center. DOL анализирует профессию, обязанности, требования и территорию занятости. PWD действует в течение периода, указанного DOL, который составляет не менее 90 дней и не более одного года. Работодатель должен начать применимый рекрутинг или подать ETA-9089 в пределах срока действия PWD.
Если соответствующая профессиональная категория представлена профсоюзом, уведомление передается его представителю. При отсутствии такого представителя уведомление обычно размещается в заметном месте на рабочей площадке не менее чем на 10 последовательных рабочих дней. Оно также распространяется через внутренние средства информирования, которые работодатель обычно использует для аналогичных вакансий. Уведомление предоставляется не ранее чем за 180 и не позднее чем за 30 дней до подачи.
Для профессиональной должности обычно требуются 30-дневный job order в State Workforce Agency, два объявления в воскресных выпусках подходящей газеты общего распространения и три дополнительных способа рекрутинга из перечня DOL. Для определенных должностей, обычно требующих advanced degree и профессионального опыта, одно воскресное объявление может быть заменено рекламой в соответствующем профессиональном журнале.
Основные рекрутинговые действия проводятся не ранее чем за 180 и не позднее чем за 30 дней до подачи ETA-9089. Один из трех дополнительных способов рекрутинга может использоваться в пределах последних 30 дней. Перед подачей необходимо проверить не только дату публикации, но и продолжительность job order и применимые периоды ожидания.
Работодатель добросовестно рассматривает отклики. Кандидата нельзя отклонить только потому, что его резюме составлено иначе, чем резюме иностранного работника. Причина отказа должна быть законной, связанной с должностью и подтверждаться фактическими требованиями вакансии.
Работодатель готовит подписанный отчет, в котором перечисляет проведенные действия, количество нанятых работников США, число отклоненных кандидатов и категории законных причин отказа. Подтверждения публикаций, резюме, переписка и записи о рассмотрении сохраняются для возможного аудита.
PWD связывается с заявлением по tracking number. Работодатель проверяет основную форму, Appendix A и все применимые приложения. Необходимо исключить расхождения между PWD, рабочими площадками, рекрутингом, требованиями и документами иностранного работника.
После одобрения DOL выдает Final Determination. Сертифицированный пакет должен быть подписан работодателем, иностранным работником и представителем, когда это применимо, до передачи в USCIS. I-140 должна поступить в USCIS в течение 180 календарных дней после даты сертификации.
| Документ | Что в нем указывается | Что необходимо проверить |
|---|---|---|
| Основная ETA-9089 | Работодатель, представитель, связанная PWD, предлагаемая работа, рекрутинг, Notice of Filing, аттестации и preparer. | Совпадение с ETA-9141, публикациями, сроками и фактической структурой вакансии. |
| Appendix A | Личные данные иностранного работника, образование, подготовка, лицензии и релевантный опыт. | Соответствие требованиям должности на приоритетную дату и наличие допустимых подтверждений. |
| Appendix B | Дополнительные рабочие площадки и географические районы, в которых будет выполняться работа. | Дополнительные площадки должны быть связаны с соответствующими locations в ETA-9141 и применимыми ставками зарплаты. |
| Appendix C | Дополнительные сведения, включая объяснение деловой необходимости требований в предусмотренных формой случаях. | Обоснование должно опираться на реальные обязанности и потребности бизнеса, а не на квалификацию выбранного работника. |
| Appendix D | Сведения о специальном конкурентном рекрутинге преподавателей колледжей и университетов. | Сроки отбора, национальная реклама, отчет о конкурсе и соответствие правилам special handling. |
Место предполагаемой работы влияет на PWD, рекрутинг, Notice of Filing и пределы действия сертифицированной трудовой сертификации. Нельзя автоматически указывать адрес головного офиса, если фактическая работа будет выполняться в другом регионе или на нескольких площадках.
Если работа выполняется за пределами основной территории, раскрытой в ETA-9089, может потребоваться Appendix B. Указанные в нем дополнительные площадки должны соответствовать locations, включенным в связанную ETA-9141, и иметь применимую ставку предложенной зарплаты.
Для удаленных, гибридных, roving и клиентских ролей анализ проводится по фактической структуре работы: месту регулярного выполнения обязанностей, необходимости поездок, контролю работодателя, территории рекрутинга и географии PWD. Универсального правила, применимого ко всем дистанционным должностям, нет.
Если после получения PWD или завершения рекрутинга существенно меняются рабочая площадка, географическая зона, обязанности или минимальные требования, необходимо определить, остается ли это той же вакансией. В некоторых ситуациях требуется новая PWD и новый рекрутинговый процесс.
Для стандартного PERM приоритетной датой обычно становится дата подачи ETA-9089 в DOL. Образование, опыт, подготовка и необходимые лицензии иностранного работника должны подтверждать его соответствие минимальным требованиям должности на эту дату.
Опыт, полученный после приоритетной даты, не устраняет отсутствие требуемой квалификации на момент подачи. Письма от прежних работодателей должны указывать автора, работодателя, точные даты занятости и достаточно подробное описание обязанностей. Одного названия должности или строки в резюме обычно недостаточно.
Пример: если связанная ETA-9141 устанавливает требование степени бакалавра и 60 месяцев релевантного опыта, доказательства должны показывать, что работник уже обладал соответствующим образованием и полным требуемым опытом на дату подачи ETA-9089.
Использование опыта, полученного у нынешнего работодателя, требует отдельной проверки. DOL анализирует, обладал ли иностранный работник заявленными минимальными квалификациями, когда работодатель первоначально принял его на работу, включая работу по контракту.
Работодатель обычно не может требовать от работников США большего опыта, чем имел иностранный работник при первоначальном найме. Исключение может применяться, если заявленный опыт был получен в должности, которая не является substantially comparable, либо работодатель доказывает, что подготовить нового сотрудника до нужного уровня больше невозможно.
Должности считаются существенно сопоставимыми, когда более 50% рабочего времени приходится на одинаковые обязанности. Поэтому сравниваются реальные функции, процент времени, уровень ответственности, организационная структура и кадровые документы, а не только названия должностей.
Если работодатель проводил увольнения в area of intended employment по заявленной или родственной профессии, он должен уведомить и рассмотреть потенциально квалифицированных уволенных работников США и документировать результаты такого рассмотрения.
Если иностранный работник владеет долей в компании, связан родственными отношениями с владельцами или руководителями либо обладает влиянием на найм, работодатель должен быть готов доказать наличие bona fide job opportunity, действительно открытой для работников США.
Иностранный язык, сочетание нескольких профессий, редкая комбинация технологий или требования выше обычного уровня могут потребовать документированного обоснования business necessity. Обоснование должно объяснять потребность бизнеса, а не преимущества конкретного иностранного работника.
Альтернативный путь квалификации должен быть существенно эквивалентен основному. Если уже работающий бенефициар соответствует только альтернативным требованиям, необходимо проверить применимость формулировки о допустимости подходящей комбинации образования, подготовки или опыта.
Компании необходимо заранее определить уполномоченное контактное лицо, порядок рассмотрения откликов, правила хранения материалов и внутреннюю процедуру ответа на Audit Notification. Эти обязанности нельзя полностью передать иностранному работнику.
На этапе PERM работодатель подтверждает, что располагает достаточными средствами для выплаты предложенной зарплаты и сможет включить иностранного работника в payroll не позднее предполагаемой даты его въезда для занятия сертифицированной работой.
При рассмотрении I-140 USCIS проводит отдельную проверку непрерывной способности выплачивать предложенную заработную плату — continuing ability to pay. В стандартном деле с трудовой сертификацией работодатель должен доказать такую способность с приоритетной даты и до получения работником статуса постоянного резидента.
Первоначальные доказательства обычно включают федеральные налоговые декларации, годовые отчеты или аудированные финансовые отчеты. Фактически выплаченная работнику зарплата также может учитываться. Если компания спонсирует нескольких работников, USCIS может анализировать ее совокупные обязательства по соответствующим петициям.
Финансовая проверка USCIS не является частью обычного рекрутингового досье DOL. Однако ability to pay целесообразно оценить до запуска PERM, чтобы после многомесячного процесса не выяснилось, что работодатель не может подтвердить зарплатное обязательство при I-140.
Audit Notification не означает автоматического отказа. DOL может запросить документы о PWD, Notice of Filing, публикациях, кандидатах, business necessity, опыте иностранного работника, структуре работодателя или реальности предлагаемой должности.
Supervised recruitment является отдельной процедурой. Certifying Officer определяет рекрутинговые действия и контролирует их проведение. Работодатель выполняет указанные публикации, рассматривает кандидатов и представляет DOL подробный отчет.
После подачи ETA-9089 нельзя рассчитывать на свободную замену существенных сведений. Если обнаружена ошибка в требованиях, рабочих площадках, рекрутинговых датах или других материальных условиях, иногда безопаснее отозвать заявление и начать новый процесс, чем защищать противоречивое досье.
| Несоответствие | Почему оно существенно | Что проверять заранее |
|---|---|---|
| Разные требования в PWD, рекламе и подаче | Работники США могли оценивать другую должность, чем та, по которой запрашивается сертификация. | Единый перечень обязанностей, образования, опыта, навыков и лицензий до первой публикации. |
| Общие причины отказа кандидатам | DOL должен видеть законные причины, связанные с фактическими требованиями должности. | Резюме, даты контактов, результаты рассмотрения и конкретную причину по каждому кандидату. |
| Неподтвержденная квалификация работника | Сертифицированная трудовая сертификация не заменяет доказательства образования, опыта или лицензии при I-140. | Письма об опыте, дипломы, образовательную оценку и наличие квалификации на приоритетную дату. |
| Неактуальная география работы | Место работы влияет на PWD, рекрутинг, Notice of Filing и пределы действия сертификации. | Основную площадку, дополнительные locations, удаленную модель и планы работодателя. |
Пределы действия сертифицированной трудовой сертификации ограничены указанным иностранным работником, конкретной job opportunity и area of intended employment. Сертификацию нельзя свободно передать другому работнику или использовать для существенно иной должности.
Заявителем является работодатель. Форму может технически подготовить и подать уполномоченный адвокат или агент, но работодатель сохраняет ответственность за точность сведений, реальность вакансии и правильность рекрутинга.
I-140, основанная на одобренной labor certification, должна поступить в USCIS в течение 180 календарных дней после даты сертификации DOL.
Работодатель должен хранить копию ETA-9089 и все подтверждающие материалы пять лет с даты подачи заявления в DOL.
Работодатель не может требовать от иностранного работника возмещения расходов, относящихся к деятельности работодателя по получению трудовой сертификации, включая гонорар адвоката работодателя. Независимое представительство личных интересов работника оценивается отдельно.
Нет. USCIS отдельно проверяет иммиграционную классификацию, квалификацию бенефициара на приоритетную дату, действительность трудовой сертификации и способность работодателя выплачивать предложенную зарплату.
Arvian проверяет предлагаемую должность, PWD, рекрутинговую хронологию, Notice of Filing, требования к работнику, дополнительные рабочие площадки, документы об образовании и опыте, а также будущую связь с I-140.
Проверка особенно важна при удаленной работе, нескольких рабочих площадках, опыте у работодателя-спонсора, необычных требованиях, недавних увольнениях, небольшой компании, родственных связях или выборе между EB-2 и EB-3.
Если вы находитесь в США, пожалуйста, не стесняйтесь обращаться к нам с любыми вопросами или проблемами, которые у вас могут возникнуть. Мы с нетерпением ждем возможности помочь вам.
Arvian Law Firm LLC
Виталий Малюк,
АДВОКАТ (МО № 73573)
Copyright © Arvian Law Firm LLC 2026
