Віза E-2, відома як віза для інвесторів за договором, є популярним інструментом для іноземних підприємців, які прагнуть вести бізнес у Сполучених Штатах. Вона дозволяє інвесторам з країн, що мають відповідні міжнародні угоди з США, відкривати та керувати бізнесом за умови значних капіталовкладень. Однак віза E-2 має обмеження: вона є тимчасовою, не веде до отримання “зеленої картки” і залежить від громадянства країни-учасниці договору. На противагу цьому, віза EB-2, орієнтована на професіоналів з винятковими здібностями або вищою освітою, відкриває шлях до постійного резидентства. Для багатьох власників бізнесу з візою E-2 перехід до EB-2 через демонстрацію національного інтересу (National Interest Waiver, NIW) стає стратегічним кроком для закріплення їхнього статусу в США. Ця стаття розглядає вимоги до такого переходу, зосереджуючись на трансформації бізнес-успіху в аргумент національного інтересу, з використанням актуальних даних і прикладів.
Віза E-2: Основи та обмеження
Віза E-2 надається іноземним інвесторам, які вкладають значну суму капіталу в американський бізнес, що генерує прибуток і сприяє економіці США. За даними Служби громадянства та імміграції США (USCIS), станом на 2024 рік мінімальна сума інвестицій не є чітко визначеною, але зазвичай становить від $100,000 до $200,000, залежно від типу бізнесу. Наприклад, у 2023 році було видано 43,766 віз E-2, з яких значна частка припала на громадян країн ЄС, Японії та Канади.
Основні вимоги для візи E-2 включають:
- Громадянство країни-учасниці договору: Україна, на жаль, не входить до переліку країн, що мають договір про торгівлю та навігацію з США, що робить цю візу недоступною для українців без подвійного громадянства.
- Значна інвестиція: Інвестор повинен довести, що кошти законного походження та що інвестиція становить значну частину вартості бізнесу.
- Активне управління: Інвестор має брати участь у щоденному управлінні бізнесом.
- Економічний вплив: Бізнес не може бути маргінальним, тобто він має генерувати достатній дохід для підтримки інвестора та його сім’ї, а також створювати робочі місця для громадян США.
Обмеження візи E-2 включають її тимчасовий характер (зазвичай видається на 2–5 років з можливістю продовження) та відсутність прямого шляху до постійного резидентства. Це спонукає багатьох інвесторів шукати альтернативні візові категорії, такі як EB-2.
Віза EB-2 та National Interest Waiver
Віза EB-2 призначена для осіб з вищою освітою або винятковими здібностями в науці, мистецтві чи бізнесі. Вона поділяється на дві основні підкатегорії: для осіб з вищою освітою (Advanced Degree) та для осіб з винятковими здібностями (Exceptional Ability). За даними USCIS, у 2024 році було подано близько 92,000 заявок на EB-2, з яких приблизно 15% стосувалися NIW.
National Interest Waiver (NIW) дозволяє заявникам уникнути вимоги щодо наявності пропозиції роботи (Labor Certification), якщо вони можуть довести, що їхня діяльність має значний вплив на національні інтереси США. Ключовим є рішення у справі Matter of Dhanasar (2016), яке встановило три критерії для NIW:
- Значущість і цінність діяльності: Пропонована діяльність має мати суттєвий потенціал для економічного, соціального чи культурного впливу.
- Кваліфікація заявника: Заявник повинен мати унікальні навички чи досвід, які дозволяють йому ефективно реалізувати цю діяльність.
- Національний інтерес: Переваги від діяльності заявника переважають необхідність проходження стандартної процедури сертифікації праці.
Для власників візи E-2 перехід до EB-2 через NIW вимагає трансформації їхнього бізнес-досвіду в аргумент, що їхня діяльність відповідає національним інтересам США.
Трансформація бізнес-успіху в національний інтерес
Для успішного переходу від E-2 до EB-2 інвестору необхідно продемонструвати, що його бізнес-діяльність має не лише комерційний успіх, але й значний вплив на економіку, інновації чи суспільство США. Ось ключові аспекти, які слід врахувати:
1. Економічний вплив бізнесу
Бізнес, створений під візу E-2, може слугувати основою для NIW, якщо він створює значну кількість робочих місць, сприяє економічному зростанню або підтримує стратегічні галузі. Наприклад, за даними Бюро економічного аналізу США, у 2024 році малі та середні підприємства (які часто створюються під E-2) згенерували 44% економічної активності США та створили 1.8 мільйона нових робочих місць. Якщо бізнес заявника створив, скажімо, 10 робочих місць у сфері технологій, це може бути аргументом для NIW, особливо якщо бізнес працює у стратегічній галузі, такій як кібербезпека чи зелена енергетика.
2. Інновації та унікальність
Інвестори, які впроваджують інноваційні продукти чи послуги, можуть підкреслити їхній вплив на національну економіку. Наприклад, якщо підприємець створив стартап у сфері штучного інтелекту, він може посилатися на звіти урядових організацій, таких як National Science Foundation, які підкреслюють важливість AI для конкурентоспроможності США. У 2023 році федеральний уряд США виділив $1.8 мільярда на дослідження AI, що свідчить про національний пріоритет цієї галузі.
3. Регіональний вплив
Бізнес, який сприяє розвитку депресивних регіонів, також може претендувати на NIW. Наприклад, створення робочих місць у сільських регіонах або підтримка інфраструктурних проєктів може бути аргументом для національного інтересу. За даними Департаменту сільського господарства США, у 2024 році інвестиції в сільські громади зросли на 12% порівняно з попереднім роком, що підкреслює важливість таких ініціатив.
4. Соціальний вплив
Якщо бізнес сприяє соціальним ініціативам, наприклад, освіті чи охороні здоров’я, це може бути додатковим аргументом. Наприклад, підприємець, який фінансує освітні програми для молоді в STEM-напрямках, може посилатися на звіт Департаменту освіти США, який зазначає, що до 2030 року попит на STEM-фахівців зросте на 10.5%.
Практичні кроки для переходу
- Документування успіху: Заявник повинен зібрати докази економічного впливу (податкові декларації, звіти про робочі місця), інновацій (патенти, публікації) та соціального внеску (листи підтримки від партнерів чи громадських організацій).
- Лист-петиція: Петиція для NIW має чітко артикулювати, як бізнес відповідає критеріям Matter of Dhanasar. Наприклад, заявник може вказати, що його компанія у сфері відновлювальної енергетики сприяє досягненню цілей США щодо скорочення викидів вуглецю на 50% до 2030 року.
- Юридична підтримка: Робота з імміграційним адвокатом, який спеціалізується на EB-2 NIW, значно підвищує шанси на успіх. У 2024 році середній рівень схвалення NIW становив 88% для добре підготовлених петицій.
Таблиця: Порівняння E-2 та EB-2 (NIW)
| Критерій | Віза E-2 | EB-2 (NIW) |
| Тип візи | Некваліфікована, тимчасова | Кваліфікована, шлях до “зеленої картки” |
| Тривалість | 2–5 років, з можливістю продовження | Постійне резидентство |
| Вимоги | Значна інвестиція, громадянство країни договору | Вища освіта або виняткові здібності, національний інтерес |
| Середній час обробки (2024) | 3–6 місяців | 12–18 місяців |
| Можливість для українців | Обмежена (потрібне подвійне громадянство) | Доступна |
Виклики для українців
Оскільки Україна не є країною-учасницею договору про торгівлю та навігацію з США, українські підприємці часто використовують громадянство інших країн (наприклад, Польщі чи Канади) для отримання візи E-2. Однак перехід до EB-2 залишається відкритим для українців, особливо для тих, хто має бізнес-досвід у стратегічних галузях. Згідно з даними Міжнародного валютного фонду, економіка України у 2024 році зросла на 3.2%, що свідчить про стійкість бізнес-середовища, незважаючи на війну. Українські підприємці, які інвестують у США, можуть використовувати свій досвід у таких сферах, як IT чи агротехнології, для аргументації NIW.
Висновок
Перехід від візи E-2 до EB-2 через National Interest Waiver є складним, але досяжним процесом для успішних підприємців. Ключ до успіху полягає в демонстрації економічного, інноваційного чи соціального впливу бізнесу на національні інтереси США. Використання чітких доказів, таких як створення робочих місць, впровадження інновацій чи підтримка стратегічних галузей, значно підвищує шанси на схвалення. Для українців, які стикаються з обмеженнями щодо E-2, EB-2 NIW може стати ефективним шляхом до постійного резидентства, особливо якщо їхній бізнес відповідає пріоритетам США.
Джерела
- U.S. Citizenship and Immigration Services – E-2 Treaty Investors
https://www.uscis.gov/working-in-the-united-states/temporary-workers/e-2-treaty-investors
Опис: Офіційна сторінка USCIS із детальною інформацією про вимоги до візи E-2, включаючи інвестиційні критерії та перелік країн-учасниць договорів. - U.S. Citizenship and Immigration Services – EB-2 Employment-Based Immigration
https://www.uscis.gov/working-in-the-united-states/permanent-workers/employment-based-immigration-second-preference-eb-2
Опис: Офіційна інформація про візову категорію EB-2, включаючи вимоги до NIW та статистику обробки заявок.
Bureau of Economic Analysis – Small Business Economic Impact
https://www.bea.gov/data/economic-accounts/small-business
Опис: Дані про економічний вплив малих та середніх підприємств у США, включаючи статистику щодо створення робочих місць.
