PERM Labor Certification: що це таке, кому потрібно і як користуватися цим гідом
Що таке PERM
PERM — це сертифікація Міністерства праці США (DOL), яка підтверджує: (1) відсутність кваліфікованих, готових і здатних працівників у США за превалюючою зарплатою у регіоні працевлаштування; і (2) що найм іноземного працівника не погіршить зарплати та умови праці подібно зайнятих працівників у США. Схвалення PERM потрібне до подання форми I-140 до USCIS (винятки: NIW та Schedule A).
- Застосовується для: більшості справ EB-2 (без NIW) та EB-3.
- Подається на: формі ETA-9089 (електронно) після рекрутингу та чинного PWD (Prevailing Wage Determination).
- Priority Date: дата отримання DOL вашої ETA-9089.
Офіційні сторінки програми — на dol.gov; див. пояснені джерела в Блоці 3.
Ключові учасники
- Американський роботодавець (спонсор): описує посаду, запитує PWD, проводить рекрутинг, подає ETA-9089 і зберігає аудит-файл.
- Іноземний працівник (бенефіціар): відповідає мінімальним вимогам за посадою.
- DOL (OFLC): видає PWD і розглядає ETA-9089 (схвалення, аудит, відмова).
Покроково та відповідність
Рекрутинг має включати вакансію в SWA (State Workforce Agency), дві недільні газети та (для професійних посад) три додаткові методи (20 CFR §656.17). На ПК — таблиця; на телефонах вона автоматично змінюється на стековані картки.
| Крок | Що вимагає DOL | Дії роботодавця | Типові помилки |
|---|---|---|---|
| 1) Опис посади | Нормальні для галузі мінімальні вимоги до обов’язків/освіти/досвіду; обґрунтування спецнавичок. | Вирівняти з O*NET/SOC; реалістичний опис; узгодженість текстів у всіх матеріалах. | Завищені мінімуми; розбіжності між оголошеннями та ETA-9089. |
| 2) Превалююча зарплата (PWD) | Чинний PWD від NPWC до того, як спиратися на рекрутинг. | Запит через FLAG; перевірити рівень/регіон/професію; відстежувати строк дії. | Офер нижче PWD; закінчення строку PWD до подання ETA-9089. |
| 3) Обов’язковий рекрутинг | SWA (≥30 днів) + дві недільні газети; для професійних посад — 3 із 10 дод. методів; «тихий» період 30 днів. | Календар; зберігати вирізки/рахунки/скріни; дзеркалити мінімальні вимоги в усіх оголошеннях. | Неправильний день/видання; відсутність доказів; невідповідність вимог. |
| 4) Розгляд кандидатів | Об’єктивний скринінг; законні, пов’язані з роботою підстави відмови; документування. | Звіт про рекрутинг з кожним кандидатом і конкретними причинами. | Суб’єктивність; відсутність нотаток інтерв’ю; ігнорування «очевидно кваліфікованих». |
| 5) Подання ETA-9089 | Електронне подання; атестації; зберігання аудит-файлу 5 років. | Перевірити SOC, локації, зарплату, підписи; відповідність тексту оголошень формі. | Описки; зміна локації; хибний SOC; помилки агента/адвоката. |
| 6) Розгляд DOL / аудит | Схвалення/відмова/аудит (випадковий/за тригером); суворі строки. | Відповісти за 30 днів з повним пакетом доказів; відстежити доставку. | Пізні/неповні відповіді; безлад у документації. |
| 7) Після PERM | I-140 до USCIS; AOS або консульська процедура за наявності візового номера. | Довести ability to pay; підтвердити мінімальну кваліфікацію бенефіціара; моніторити Visa Bulletin. | Недостатні фіндокументи; брак листів про досвід/дипломів/оцінок. |
1) Опис посади
Вимога DOL
Галузеві мінімуми; обґрунтування спецнавичок.
Дії
Узгодити з O*NET/SOC; реалістичність; єдність формулювань.
Помилки
Завищені вимоги; розбіжності з ETA-9089.
2) Превалююча зарплата (PWD)
Вимога DOL
Чинний PWD до опори на рекрутинг.
Дії
Запит через FLAG; перевірка рівня/регіону/професії; контроль строків.
Помилки
Офер нижче PWD; закінчення строку до подання.
3) Обов’язковий рекрутинг
Вимога DOL
SWA (≥30 дн.) + 2 недільні газети; 3 дод. методи; «тихий» 30 дн.
Дії
Календар; зберігати докази; дзеркалити мінімальні вимоги.
Помилки
Неправильний день/видання; відсутність доказів; невідповідності.
4) Розгляд кандидатів
Вимога DOL
Об’єктивність і документування законних підстав відмови.
Дії
Звіт про рекрутинг з причинами щодо кожного кандидата.
Помилки
Суб’єктивність; відсутність нотаток; ігнорування кваліфікованих.
5) Подання ETA-9089
Вимога DOL
Електронне подання; аудит-файл 5 років.
Дії
Перевірити SOC, локації, зарплату, підписи; відповідність оголошень формі.
Помилки
Описки; зміни локації; хибний SOC; помилки в даних.
6) Розгляд / аудит
Вимога DOL
Схвалення/відмова/аудит; суворі строки.
Дії
Відповідь за 30 днів з повним пакетом доказів.
Помилки
Пізні/неповні відповіді; неорганізований файл.
7) Після PERM
Вимога DOL
I-140; далі AOS/консульська процедура за наявності номера візи.
Дії
Ability to pay та кваліфікація бенефіціара; відстеження Visa Bulletin.
Помилки
Слабкі фіндокументи; брак листів про досвід/дипломів.
Гігієна проти аудиту
- Дзеркальте формулювання мінімальних вимог у всіх оголошеннях.
- Фіксуйте кожен контакт і результат інтерв’ю в звіті про рекрутинг.
- За наявності недавніх скорочень — виконайте спецповідомлення/розгляд.
Зберігайте повний аудит-файл (оголошення, докази, резюме, нотатки, PWD, мемо щодо бізнес-потреби) 5 років.
Подача (системи та форми)
- Заявка — ETA-9089. PWD і PERM подаються через платформу DOL FLAG.
- Перевіряйте актуальні інструкції DOL щодо атестацій і додатків.
Матеріальні зміни (локація/обов’язки/зарплата) до сертифікації можуть вимагати повторного подання.
Типові строки (2025) та ключові ризики
Часи опрацювання змінюються. Користуйтеся цими діапазонами для планування і перевіряйте поточні черги DOL перед поданням.
Prevailing Wage (PWD): ~5–8 міс.
Рекрутинг + «тихий»: ~2 міс.
Розгляд аналітиком: ~3–6+ міс.
Аудит (за наявності): +4–12+ міс.
Діаграма і смуги мають довідковий характер; перевіряйте актуальні черги DOL.
Ризики з високим впливом
- Завищені мінімальні вимоги без мемо про бізнес-потребу.
- Невідповідність між оголошеннями та ETA-9089 (вимоги/обов’язки/локації).
- Прогалини у доказах (відсутні вирізки/рахунки/скріни/звіт).
- Запізнілі відповіді на аудит (30 днів; повний пакет обов’язковий).
- Матеріальні зміни до сертифікації без повторної оцінки.
Практичні поради
- Календаризуйте чинність PWD, дати оголошень, «тихий» період і буфер на аудит.
- Дзеркальте формулювання у PWD-запиті, оголошеннях, звіті та ETA-9089.
- Зберігайте аудит-файл 5 років з усіма доказами.
- За скорочень у професії/регіоні виконуйте спецповідомлення/розгляд.
- Перед поданням — QA (SOC, зарплата, локації, підписи, агент/адвокат).
Офіційні джерела з поясненнями
-
DOL — PERM Program Overview: оглядова сторінка програми PERM (умови та процес).
dol.gov/agencies/eta/foreign-labor/programs/permanent -
DOL — Форми та інструкції (ETA-9089, PWD): чинні форми та матеріали DOL.
dol.gov/agencies/eta/foreign-labor/forms -
DOL — FAQ щодо PERM/PWD: офіційні відповіді щодо рекрутингу, аудитів і доказів.
dol.gov/agencies/eta/foreign-labor/faqs/print -
DOL — FLAG: портал для запитів PWD та електронних подань PERM.
flag.dol.gov -
Норма — 20 CFR §656.17: базові вимоги до рекрутингу та подання.
law.cornell.edu/cfr/text/20/656.17
