Cap-exempt vs cap-subject: что меняется в планировании грин-карты
Для PERM-стратегии важно понимать: cap-exempt решает вопрос «как работать по H-1B без лотереи», но не решает вопрос «как безопасно довести дело до I-140 и (при возможности) I-485». В академической среде чаще встречаются внутренние перестановки (департаменты, funding, обязанности, кампусы) — и именно они чаще всего создают material change и вынуждают перезапуск PERM-цикла.
- “Cap trap” при переходе в индустрию: если вы никогда не были “counted” в капе, переход к cap-subject работодателю может снова упереться в cap/лотерею.
- PERM привязан к job opportunity: роль, локация и минимальные требования должны оставаться консистентными от PWD до ETA-9089.
- Wage-разрыв: университетская зарплатная шкала, приемлемая для LCA, может оказаться ниже PWD для PERM (особенно при смене SOC/уровня/локации).
| Параметр | Cap-exempt (университеты / nonprofit) | Cap-subject (частные работодатели) |
|---|---|---|
| Старт H-1B | Гибко по времени, без привязки к cap-окну; удобно для академического найма. | Часто cap/регистрация/лотерея и привязка к FY-таймингу. |
| Переход работодателя | Если не counted — возможна необходимость проходить cap; планировать заранее. | Обычно перенос между cap-subject без новой лотереи (если already counted и срок не исчерпан). |
| Что чаще ломает PERM | Смена локации/кампуса, переразбор duties, изменение требований под нового PI/департамент. | Реорганизации, layoffs, смена роли/локации, ожидание visa availability. |
Старт H-1B
Cap-exemptГибко по времени, без cap-окна.
Cap-subjectЧасто cap/лотерея и FY-тайминг.
Переход работодателя
Cap-exemptЕсли не counted — риск cap/лотереи при переходе в индустрию.
Cap-subjectОбычно без новой лотереи при already counted.
Что чаще ломает PERM
Cap-exemptЛокация/кампус, duties, требования под новые внутренние реалии.
Cap-subjectРеорганизации, изменения роли/локации, Visa Bulletin ожидание.
Проверка здравого смысла для cap-exempt. Если HR ожидает изменения роли/кампуса в ближайшие 6–12 месяцев, лучше выбрать такое описание должности
(и такую “primary worksite”), которое выдержит эти изменения без перезапуска PWD/рекрутинга.
Когда запускать PERM (и почему поздний старт ломает план)
PERM — это не один документ, а цепочка: подготовка позиции → PWD → рекрутинг → подача ETA-9089 → ожидание решения (и иногда аудит). В cap-exempt среде часто есть соблазн отложить старт до «идеального момента» (новый грант, повышение, завершение учебного года). На практике именно ожидание «идеального» момента чаще всего и создаёт дефицит времени: процесс не ускоряется из-за того, что календарь стал удобнее.
Сильная позиция на старте: выберите роль и локацию так, чтобы они были стабильны минимум 12 месяцев.
Чем меньше вероятность “material change” в середине цикла, тем меньше риск перезапуска.
Буфер под продления: если вы хотите иметь запас на продления, ориентируйтесь на сценарий, где PERM/I-140 не «впритык» к окончанию статуса.
Это особенно важно при затяжных стадиях и при ретрогрессии.
Академическая реальность: внутренние переводы и смена duties в университетах — норма. Но именно их нужно прогнозировать заранее,
чтобы не начать рекрутинг под одну роль, а жить потом в другой.
Диаграмма: где обычно “съедается” время в PERM-цикле
Подготовка кейса
2–6 нед.
PWD (NPWC)
4–7 мес.
Рекрутинг/ads
2–4 мес.
Рассмотрение PERM
6–12+ мес.
Аудит (если случится)
+6–12 мес.
Цифры ориентировочные и зависят от нагрузки DOL/USCIS и конкретного кейса. Смысл диаграммы — показать, почему “начнём потом”
часто превращается в “перезапустим заново” или “останемся без временного запаса”.
Сценарий, который чаще всего ломает план. Работник на cap-exempt H-1B планирует переход в cap-subject индустрию,
но PERM стартует поздно. В результате накладываются сразу три риска: cap/лотерея, отсутствие готового I-140, и окончание статуса без безопасного мостика.
Wage-логика: как согласовать LCA с PWD/ads/ETA-9089
В университетах и nonprofit зарплата часто определяется шкалами (steps/grades), грантовыми линиями и внутренними политиками. Для H-1B это обычно упаковывается через LCA (required wage ≥ prevailing/actual). Для PERM логика жёстче: вы должны получить PWD, провести рекрутинг под конкретную роль и затем подтвердить, что работодатель сможет платить предложенную зарплату (и поддерживать job opportunity) на иммиграционной стадии.
| Элемент | H-1B (LCA / текущая практика) | PERM (PWD → ads → ETA-9089) |
|---|---|---|
| Обязанности | Подтверждают Specialty Occupation и реальную роль в организации. | Должны совпадать с SOC-логикой и тем, что написано в рекрутинге и ETA-9089. |
| Локация | Релокации могут требовать новую LCA и/или amended petition. | Локация задаёт PWD и рекрутинг; смена часто означает перезапуск цикла. |
| Зарплата | Required wage ≥ prevailing/actual; внутренние шкалы помогают обосновать actual wage. | Offered wage ≥ PWD + готовность платить на стадии LPR + “ability to pay” на I-140. |
| Минимальные требования | Должны быть связаны с specialty и задачами роли. | Должны быть реальными “минимумами”, не завышенными и не “под кандидата”. |
Обязанности
H-1BПодтверждают Specialty Occupation и реальную роль.
PERMДолжны совпадать с SOC, рекрутингом и ETA-9089.
Локация
H-1BРелокации могут требовать новую LCA/амендмент.
PERMЛокация определяет PWD и рекрутинг; смена часто = перезапуск цикла.
Зарплата
H-1BRequired wage ≥ prevailing/actual.
PERMOffered wage ≥ PWD + готовность платить при LPR + ability to pay (I-140).
Практический порядок, который снижает риск перезапуска:
1) зафиксировать “primary worksite” и стабильный набор duties на 12 месяцев; 2) заранее сравнить ожидаемую PWD с вашей шкалой/бюджетом (до рекрутинга); 3) держать единый “скелет” описания роли для LCA/HR/рекрутинга/ETA-9089 (не буквальный, а смысловой).
1) зафиксировать “primary worksite” и стабильный набор duties на 12 месяцев; 2) заранее сравнить ожидаемую PWD с вашей шкалой/бюджетом (до рекрутинга); 3) держать единый “скелет” описания роли для LCA/HR/рекрутинга/ETA-9089 (не буквальный, а смысловой).
Самый дорогой момент для “переделки”. Если вы уже получили PWD и запустили ads, а затем меняете уровень роли или локацию,
вы почти всегда платите временем: новый PWD, новый рекрутинг, и иногда — новая стратегия продлений.
Продления, ожидание доступности визы и тайминг AOS (I-485)
Для грин-карты через PERM всегда важно помнить: даже идеально подготовленный PERM не означает, что I-485 можно подать сразу. Возможность AOS зависит от Visa Bulletin (категория EB-2/EB-3 и страна рождения). Поэтому стратегия должна держаться на двух опорах: (1) непрерывный легальный статус до точки AOS/consular, и (2) готовность кейса к подаче I-485, когда появляется окно.
- PERM задаёт priority date (обычно дата подачи ETA-9089) — это ваш “номер в очереди”.
- I-140 фиксирует категорию и подтверждает ability to pay; часто это ключ к продлениям при ожидании.
- I-485 возможна только при визовой доступности; “проворонить” окно проще, чем кажется, если кейс не подготовлен заранее.
Как держать цепочку под контролем
До запуска PWD: выбрать роль/локацию так, чтобы не планировать релокацию “в другой metro area” в середине цикла.
Это снижает риск перезапуска и помогает выдержать календарь.
Перед рекрутингом: убедиться, что offered wage достижим по бюджету и шкале. Если PWD “выше потолка” — решать это до ads.
После PERM: планировать I-140 так, чтобы не оказаться без времени на продления и без манёвра при ретрогрессии.
Здесь особенно важны аккуратность к изменениям должности и локации.
Перед I-485: держать пакет готовым (документы, медосмотр — по стратегии адвоката) и следить за Visa Bulletin,
чтобы не начать “с нуля” из-за упущенного окна.
Диаграмма: что чаще всего определяет ожидание до I-485
PWD + PERM срок
высоко
Visa Bulletin
очень
Изменения работы
высоко
Скорость I-140
средне
Диаграмма не “про проценты”, а про приоритеты: чаще всего сроки определяются очередью (Visa Bulletin) и устойчивостью вашего job offer,
а не только скоростью подачи документов.
Почему “ждать и ничего не делать” опасно. В ожидании visa availability чаще всего происходят внутренние изменения (новый PI, перенос на другой кампус, пересборка обязанностей).
Если изменения разрушат PERM-описание, вы теряете время и иногда — возможность вовремя поддержать статус до AOS.
Смена департамента/роли: где начинается “material change” и как не потерять прогресс
В академической и nonprofit-среде изменения часто выглядят “внутренними”: тот же работодатель, тот же кампус, просто новый PI или новый funding. Для иммиграционной стратегии важно переводить такие изменения на язык документов: меняется ли локация (area of intended employment), меняются ли обязанности/уровень, меняются ли требования и зарплата, и продолжает ли PERM-описание честно отражать реальную job opportunity.
| Изменение | H-1B (риски/действия) | PERM (риски/действия) |
|---|---|---|
| Worksite в другой metro area | высокий риск часто нужна новая LCA и иногда amended petition. | высокий риск обычно новый PWD и новый рекрутинг. |
| Существенное изменение обязанностей/уровня | средний–высокий может потребоваться amended petition, если роль по сути другая. | высокий риск рекрутинг должен описывать реальную работу; часто перезапуск. |
| Незначительная смена титула | низкий–средний чаще вопрос документирования. | средний проверить, не меняются ли требования/SOC/уровень. |
| Повышение зарплаты | обычно безопасно при сохранении условий и compliance. | обычно плюс помогает закрыть PWD и ability to pay. |
Worksite в другой metro area
H-1BВысокий риск: новая LCA/иногда amended petition.
PERMОбычно новый PWD и рекрутинг.
Существенное изменение обязанностей/уровня
H-1BИногда amended petition.
PERMЧасто перезапуск, если рекрутинг перестаёт описывать реальную работу.
Самая частая ошибка. Начать PWD/ads под одну роль, а затем “тихо” поменять профиль работы (уровень, обязанности или локацию).
Это превращает уже пройденные этапы в расходы без результата. Если изменение неизбежно — лучше принять решение рано: удерживаем роль стабильной
до ключевой точки или честно перезапускаем цикл под новую роль.
Дорожная карта 12–24 месяца: точки контроля
Визуальная схема (все подписи чёрные, крупные, адаптивные)
0–2 мес.: фиксация роли
старт
2–7 мес.: PWD
критично
6–10 мес.: ads
риск
10–18 мес.: PERM
ожидание
18–24 мес.: I-140/AOS
по PD
| Окно | Контрольная точка | Что проверяем |
|---|---|---|
| 0–2 мес. | Дизайн позиции | Permanent/full-time логика; стабильная локация; минимальные требования как “минимумы”; прогноз внутренних изменений. |
| 2–7 мес. | PWD | Достижимость PWD по бюджету/шкале; корректность SOC и локации; решение по wage до рекрутинга. |
| 6–10 мес. | Рекрутинг/ads | Совпадение ads ↔ ETA-9089; отсутствие “подгонки”; полный комплект доказательств каждого шага. |
| 10–18+ мес. | PERM ожидание | Не делать резких изменений роли/локации; при неизбежных изменениях — оценить необходимость перезапуска заранее. |
| 18–24 мес. | I-140 и готовность к AOS | Ability to pay; стратегия EB-2 vs EB-3; мониторинг Visa Bulletin; готовность к I-485, если появляется окно. |
0–2 мес.: дизайн позиции
ПроверяемPermanent/full-time, стабильная локация, реальные минимальные требования, прогноз изменений.
2–7 мес.: PWD
ПроверяемДостижимость PWD по бюджету/шкале, корректность SOC/локации, решение по wage до рекрутинга.
6–10 мес.: рекрутинг
ПроверяемСовпадение ads ↔ ETA-9089, отсутствие “подгонки”, доказательства каждого шага.
Частые вопросы
Можно ли запускать PERM, если контракт в университете продлевается ежегодно?
PERM предполагает permanent, full-time job opportunity. Ежегодная формальная “переподпись” контракта не всегда критична сама по себе,
но повышает требования к аккуратности: позиция должна быть реально постоянной по сути (не одноразовый проект), и работодатель должен быть готов
поддерживать offer на момент получения статуса постоянного резидента.
Если я на cap-exempt H-1B, смогу ли я перейти в частную компанию без лотереи?
Это зависит от того, были ли вы ранее “counted” в cap. Если нет, переход к cap-subject работодателю может снова потребовать cap-процедуру.
Поэтому переход в индустрию лучше планировать заранее — ещё до того, как вы окажетесь “впритык” по срокам статуса.
Какие изменения чаще всего приводят к перезапуску PERM в академической среде?
Чаще всего это: смена локации (другая metro area), существенная смена обязанностей/уровня, и “переписывание” требований под нового PI/департамент после старта PWD/ads.
PERM держится на консистентности job opportunity — если рекрутинг перестаёт описывать реальную работу, перезапуск становится самым безопасным решением.
Что важнее: быстрее подать PERM или удержать стабильность роли?
В большинстве случаев стабильность роли важнее “гонки”. Быстрый старт под позицию, которая через 3 месяца изменится, часто приводит к потере времени.
Оптимальная стратегия — выбрать роль/локацию, которые выдержат ближайшие изменения, и уже под это запускать PWD и рекрутинг.
Почему wage-разрыв между LCA и PWD нельзя “докрутить потом”?
Потому что PWD и рекрутинг фиксируют условия job opportunity. Если PWD выше, чем ваш реальный бюджет/шкала, поздняя корректировка
часто означает новый PWD и новый рекрутинг. Решение по wage (повышение, пересборка роли, корректировка локации) лучше принимать до ads.
Когда имеет смысл думать о I-485 заранее?
Сразу после появления priority date (PERM подан) и особенно после I-140: вы начинаете жить в реальности Visa Bulletin.
Если окно I-485 появится неожиданно, “готовый” кейс позволяет подать без паники и без ошибок, которые потом дорого исправлять.
Официальные источники (с пояснениями)
DOL FLAG — PERM Labor Certification Process
Официальная страница DOL о PERM: назначение процесса, базовые требования и ссылки на связанные разделы.
DOL FLAG — Prevailing Wage Determination (ETA-9141)
Раздел DOL по PWD: как определяется prevailing wage и какие параметры влияют на результат (SOC, локация, уровень).
U.S. Department of State — Visa Bulletin
Ежемесячный бюллетень доступности иммиграционных виз: ключ к пониманию, когда реально можно подавать I-485/получать иммиграционный номер.
USCIS Policy Manual — Job Portability after Adjustment Filing (AC21)
Официальные разъяснения USCIS по “портируемости” работы после подачи I-485 (same/similar) и связанным условиям.
USCIS — H-1B Cap Exemptions (FOIA PDF)
Документ USCIS (FOIA PDF) по cap-exempt исключениям: полезен для уточнения терминов и категории работодателей.
Внутренние материалы по теме:
cap-exempt overview
·
PERM step-by-step
