PERM Labor Certification: что это, кому нужно и как пользоваться этим руководством
Что такое PERM
PERM — это сертификация Министерства труда США (DOL), подтверждающая: (1) отсутствие квалифицированных, готовых и способных американских работников по превалирующей заработной плате в регионе работы; и (2) что наем иностранного работника не ухудшит уровень заработной платы и условий труда схожих по профессии работников в США. Одобрение PERM требуется до подачи Form I-140 в USCIS (кроме NIW и Schedule A).
- Применяется для: большинства дел EB-2 (без NIW) и EB-3.
- Подается на: форме ETA-9089 (электронно) после рекрутинга и получения действительного PWD (Prevailing Wage Determination).
- Priority Date: дата, когда DOL получает вашу ETA-9089.
Официальные страницы программы — на dol.gov; см. источники в Блоке 3 с пояснениями.
Ключевые участники
- Работодатель в США (спонсор): описывает должность, запрашивает PWD, проводит рекрутинг, подает ETA-9089 и хранит аудит-файл.
- Иностранный работник (бенефициар): соответствует минимальным требованиям по вакансии.
- DOL (OFLC): выдает PWD и рассматривает ETA-9089 (одобрение, аудит, отказ).
Пошагово и соответствие требованиям
Рекрутинг должен включать вакансию в SWA (State Workforce Agency), две воскресные газеты и (для профессиональных должностей) три дополнительных метода (20 CFR §656.17). На ПК — таблица; на мобильных она автоматически заменяется карточками.
| Шаг | Чего требует DOL | Действия работодателя | Типичные ошибки |
|---|---|---|---|
| 1) Описание должности | Нормальные для отрасли минимальные требования к обязанностям/образованию/опыту; обосновать спецнавыки. | Синхронизировать с O*NET/SOC; дать реалистичное описание; держать единый текст во всех материалах. | Завышенные минимумы; несоответствие текста объявлений форме ETA-9089. |
| 2) Превалирующая зарплата (PWD) | Получить действительный PWD от NPWC до опоры на рекрутинг. | Запрос через FLAG; проверить уровень/регион/профессию; отслеживать срок действия. | Оффер ниже PWD; истёкший PWD к моменту подачи ETA-9089. |
| 3) Обязательный рекрутинг | SWA (≥30 дн.) + 2 воскресные газеты; для профессионалов — 3 из 10 доп. методов; «тихий» период 30 дней. | План-график; хранить вырезки/счета/скриншоты; зеркалить минимум-требования во всех объявлениях. | Неверный день/издание; отсутствие доказательств; расхождения в требованиях. |
| 4) Рассмотрение кандидатов | Объективный скрининг; законные, связанные с работой причины отказа; документирование. | Отчёт о рекрутинге с каждым соискателем и конкретными причинами. | Субъективность; отсутствие заметок интервью; пропуск «кажущихся подходящими». |
| 5) Подача ETA-9089 | Электронная подача; аттестации; хранение аудит-файла 5 лет. | Проверить SOC, локации, зарплату, подписи; совпадение текстов объявлений и формы. | Опечатки; смена локации; неверный SOC; ошибки в данных агента/адвоката. |
| 6) Рассмотрение / аудит | Одобрение/отказ/аудит (рандом/триггер); строгие сроки. | Ответ в 30 дней с полной доказательной базой; трекинг отправки и получения. | Поздние/неполные ответы; хаос в документации. |
| 7) После PERM | I-140 в USCIS; AOS или консульская процедура при доступном визовом номере. | Доказать ability to pay; подтвердить минимальные квалификации бенефициара; мониторить Visa Bulletin. | Слабые финдокументы; нет писем об опыте/дипломов/эвалюаций. |
1) Описание должности
Требование DOL
Нормальные отраслевые минимумы; обоснование спецнавыков.
Действия
Сопоставить с O*NET/SOC; реалистично описать; поддерживать единый текст.
Ошибки
Завышенные требования; расхождения с ETA-9089.
2) Превалирующая зарплата (PWD)
Требование DOL
Действительный PWD до начала учёта рекрутинга.
Действия
Запрос через FLAG; проверить уровень/регион/профессию; следить за сроком.
Ошибки
Оффер ниже PWD; истечение PWD до подачи.
3) Обязательный рекрутинг
Требование DOL
SWA (≥30 дн.) + 2 воскресные газеты; 3 доп. метода; «тихий» 30 дн.
Действия
Календарь; хранить доказательства; зеркалить минимум-требования.
Ошибки
Неверный день/газета; нехватка доказательств; несоответствия в тексте.
4) Рассмотрение кандидатов
Требование DOL
Объективность и документирование законных причин отказа.
Действия
Отчёт о рекрутинге с причинами по каждому соискателю.
Ошибки
Субъективные отказы; нет заметок интервью; пропуск подходящих.
5) Подача ETA-9089
Требование DOL
Электронная подача; аудит-файл 5 лет.
Действия
Проверить SOC, локации, зарплату, подписи; совпадение текстов.
Ошибки
Опечатки; смена локации; неверный SOC; ошибки в данных.
6) Рассмотрение / аудит
Требование DOL
Одобрение/отказ/аудит; строгие сроки.
Действия
Ответ в 30 дней с полным пакетом доказательств.
Ошибки
Поздние/неполные ответы; беспорядок в документах.
7) После PERM
Требование DOL
I-140; далее AOS/консульская процедура при доступном визовом номере.
Действия
Ability to pay; квалификация бенефициара; мониторинг Visa Bulletin.
Ошибки
Недостаточные финдокументы; нет писем об опыте/дипломов.
Гигиена против аудита
- Зеркалить язык минимум-требований в каждом объявлении.
- Фиксировать каждый контакт/интервью в отчёте.
- При недавних сокращениях — выполнить спецуведомления/рассмотрение.
Хранить полный аудит-файл (объявления, доказательства, резюме, заметки, PWD, бизнес-необходимость) 5 лет.
Подача (системы и формы)
- Заявка — ETA-9089. PWD и PERM подаются через портал DOL FLAG.
- Проверяйте инструкции DOL на актуальные аттестации и приложения.
Материальные изменения (локация/обязанности/зарплата) до сертификации — возможно, требуется повторная подача.
Типичные сроки (2025) и ключевые риски
Сроки варьируются. Используйте диапазоны для планирования и сверяйтесь с актуальными очередями DOL перед подачей.
Prevailing Wage (PWD): ~5–8 мес.
Рекрутинг + «тихий»: ~2 мес.
Рассмотрение: ~3–6+ мес.
Аудит (если будет): +4–12+ мес.
Диаграмма и полосы ориентировочные; проверяйте актуальные очереди DOL.
Риски с высоким влиянием
- Завышенные минимумы без бизнес-обоснования.
- Несовпадения объявлений и ETA-9089 (требования/обязанности/локации).
- Пробелы в доказательствах (нет вырезок/счётов/скринов/отчёта).
- Поздние ответы на аудит (30 дней; нужен полный пакет).
- Материальные изменения до сертификации без переоценки.
Практические рекомендации
- Календаризируйте PWD, даты реклам, «тихий» период и буфер на аудит.
- Зеркальте формулировки во всех документах (PWD, объявления, отчёт, ETA-9089).
- Храните аудит-файл 5 лет со всеми доказательствами.
- При сокращениях выполняйте спец-уведомления/рассмотрение.
- Перед подачей — QA (SOC, зарплата, локации, подписи, агент/адвокат).
Официальные источники с пояснениями
-
DOL — PERM Program Overview: обзорная страница программы PERM (условия и процесс).
dol.gov/agencies/eta/foreign-labor/programs/permanent -
DOL — Формы и инструкции (ETA-9089, PWD): действующие формы и гайды DOL.
dol.gov/agencies/eta/foreign-labor/forms -
DOL — FAQ по PERM/PWD: официальные ответы по рекрутингу, аудитам и доказательствам.
dol.gov/agencies/eta/foreign-labor/faqs/print -
DOL — FLAG: портал для запросов PWD и электронной подачи PERM.
flag.dol.gov -
Норма — 20 CFR §656.17: базовые требования к рекрутингу и подаче.
law.cornell.edu/cfr/text/20/656.17
