Получение грин-карты на основе трудоустройства в США — это сложный процесс, который для многих начинается с трудовой сертификации PERM (Program Electronic Review Management). Этот этап, контролируемый Министерством труда США (DOL), подтверждает, что найм иностранного работника не нанесет ущерба возможностям трудоустройства, зарплатам или условиям труда американских работников. Для работодателей и иностранных граждан, стремящихся получить постоянное место жительства в категориях EB-2 (вторая предпочтительная категория) или EB-3 (третья предпочтительная категория), понимание процесса PERM, его сроков и роли в общем процессе получения грин-карты крайне важно. На 1 апреля 2025 года, с учетом растущих сроков обработки и изменений в регулировании, эта статья предлагает подробный разбор процесса трудовой сертификации PERM, его значения и влияния на сроки получения визы.
Что такое процесс трудовой сертификации PERM?
PERM был введен 28 марта 2005 года Управлением занятости и обучения Министерства труда США (ETA) для замены устаревшей системы трудовой сертификации и упрощения спонсорства иностранных работников для постоянной работы. Это обязательный шаг для большинства заявлений на грин-карту в категориях EB-2 и EB-3, требующий от работодателей доказать, что нет квалифицированных, желающих и способных американских работников на данную позицию, и что найм иностранца не повлияет негативно на рынок труда США.
Процесс включает несколько ключевых этапов:
- Определение преобладающей заработной платы (PWD): Работодатель подает форму ETA-9141 в Национальный центр преобладающих зарплат DOL для определения минимальной зарплаты на основе обязанностей, требований и географического положения работы. На январь 2025 года DOL обрабатывает запросы PWD, поданные в июне 2024 года, что занимает в среднем около шести месяцев.
- Фаза рекрутинга: Работодатель обязан провести тестирование рынка труда, размещая объявления о вакансии через обязательные каналы (например, газеты, сайты вакансий) в течение как минимум 30 дней, плюс 30-дневный период ожидания, чтобы убедиться, что американские кандидаты не подали заявку и не соответствуют минимальным требованиям.
- Подача формы ETA-9089: После завершения рекрутинга и отсутствия подходящих американских кандидатов работодатель подает Заявление на постоянную трудовую сертификацию (форма ETA-9089) через систему Foreign Labor Application Gateway (FLAG) DOL. На 1 января 2025 года DOL обрабатывает заявки PERM, поданные в сентябре 2023 года, что составляет в среднем 462 дня (около 15 месяцев) для неаудированных случаев.
После одобрения форма ETA-9089 действительна в течение 180 дней, в течение которых работодатель должен подать форму I-140 (Петиция для иностранного работника) в Службу гражданства и иммиграции США (USCIS).
Роль PERM в грин-картах на основе трудоустройства
Трудовая сертификация PERM — это основа для большинства заявлений на грин-карту в категориях EB-2 и EB-3:
- EB-2 (Продвинутая степень или исключительные способности): Требуется работа, предполагающая наличие продвинутой степени (или бакалавра плюс пять лет прогрессивного опыта) либо исключительных способностей. PERM обычно необходим, если не получена Национальная выгода (NIW), освобождающая от сертификации.
- EB-3 (Квалифицированные работники, профессионалы или другие работники): Применяется к работам, требующим минимум двух лет подготовки (квалифицированные работники), степени бакалавра (профессионалы) или менее двух лет подготовки (другие работники). PERM здесь обязателен.
После одобрения PERM работодатель подает петицию I-140 в USCIS для классификации иностранного работника в соответствующей категории визы. Приоритетная дата, установленная на момент подачи PERM, определяет место работника в очереди на получение визы, зависящее от годовых квот и страновых задержек, указанных в ежемесячном Визовом бюллетене.
Текущие сроки обработки и тенденции (апрель 2025)
Сроки обработки PERM значительно увеличились за последние годы из-за роста числа заявлений, ограниченности персонала DOL и обновлений системы, таких как портал FLAG, внедренный в июне 2023 года. Вот актуальные данные на 1 апреля 2025 года:
| Этап | Срок обработки | Обрабатываемые дела (на 1 января 2025) | Примечания |
| Преобладающая зарплата | ~6 месяцев (180 дней) | Подано в июне 2024 года | Стабильно для OES и не-OES зарплат |
| PERM (обзор аналитика) | ~15 месяцев (462 дня) | Подано в сентябре 2023 года | Неаудированные случаи; рост с 14 мес. в 2024 |
| PERM (аудированные случаи) | ~16-17 месяцев (496 дней) | Подано в декабре 2022 года (данные 2024) | Аудиты затрагивают ~30% заявлений |
| I-140 (обычная обработка) | 6-12 месяцев | Зависит от центра USCIS | Для EB-2/EB-3 |
| I-140 (ускоренная обработка) | 15 календарных дней | Доступно за доп. плату $2,805 | Ускоряет начальный обзор |
Основные наблюдения:
- Задержки PWD: Шестимесячный срок для PWD соответствует историческим данным, но может увеличиться при ошибках в форме ETA-9141.
- Задержки PERM: Переход с 14 на 15 месяцев для случаев с обзором аналитика отражает нарастающий backlog.
- Аудиты: Около трети заявлений PERM подвергаются аудиту, что добавляет 1-2 месяца к срокам.
- Различия I-140: Сроки USCIS зависят от сервисного центра (например, Техас или Небраска) и использования ускоренной обработки.
Например, заявитель EB-3, подавший PERM в апреле 2025 года, может ожидать одобрения к июлю 2026 года (15 месяцев), а подачу I-140 — к январю 2027 года (с учетом 180-дневного срока действия). Если приоритетная дата не актуальна, добавляются задержки в зависимости от Визового бюллетеня.
Влияние на сроки получения визы
Процесс PERM напрямую влияет на общий срок получения грин-карты, который может составлять от 2 до 10 лет в зависимости от факторов:
- Приоритетная дата и Визовой бюллетень: Для стран вроде Индии и Китая категории EB-2 и EB-3 сталкиваются с серьезными задержками. На март 2025 года предельная дата EB-2 для Индии — 15 января 2013 года (12-летнее ожидание), а EB-3 — 1 июня 2013 года.
- Одновременная подача: Если приоритетная дата актуальна на момент подачи I-140, можно одновременно подать форму I-485 (Корректировка статуса), сократив процесс на месяцы. В противном случае ждут, пока дата станет актуальной.
- Продление H-1B: Для держателей визы H-1B, приближающихся к шестилетнему лимиту, подача PERM за 365 дней до истечения срока позволяет продлевать визу на год до одобрения грин-карты.
Проблемы и последние обновления (2025)
На 2025 год процесс PERM сталкивается с рядом вызовов и изменений:
- Переход на систему FLAG: С 1 июня 2023 года FLAG оцифровал подачу формы ETA-9089, требуя электронных решений для I-140. Уведомление в Federal Register от 14 января 2025 года уточняет, что USCIS принимает распечатанные подписанные копии как оригиналы.
- Частота аудитов: Уровень аудитов в 30% сохраняется, часто вызванный несоответствиями в требованиях или документации.
- Законодательный застой: Реформы для сокращения сроков или backlog пока не приняты.
Стратегии прохождения процесса PERM
Работодатели и заявители могут минимизировать задержки:
- Ранняя подача: Начинайте PWD и рекрутинг за 18-24 месяца до ключевых сроков (например, истечения H-1B).
- Точная документация: Убедитесь, что описания работы и записи о рекрутинге соответствуют стандартам DOL.
- Юридическая помощь: Иммиграционные адвокаты ускоряют подачу и ответы на аудиты (срок ответа — 30 дней).
- Отслеживание Визового бюллетеня: Регулярно проверяйте движение приоритетных дат.
Заключение
Процесс трудовой сертификации PERM — это ключевой, но длительный шаг к грин-карте на основе трудоустройства. На 1 апреля 2025 года, с PWD в шесть месяцев и одобрением PERM в 15 месяцев (плюс возможные аудиты), требуется терпение и точность. Его связь с петицией I-140 и категориями EB-2/EB-3 подчеркивает его важность, а backlog и задержки — необходимость планирования. Независимо от того, являетесь ли вы работодателем или иностранным работником, понимание PERM — ключ к успеху в иммиграционной системе США.
Первоисточники
Список первоисточников, использованных для статьи, проверен на доступность (нет ошибок 404) на 1 апреля 2025 года:
- Министерство труда США — Постоянная трудовая сертификация
- URL: www.dol.gov/agencies/eta/foreign-labor/programs/permanent
- Описание: Официальная страница DOL с деталями процесса PERM и инструкциями.
- FLAG.dol.gov — Сроки обработки
- URL: flag.dol.gov/processingtimes
- Описание: Текущие сроки обработки PERM и PWD на январь 2025 года.
- USCIS — Иммиграция на основе работы: EB-2
- URL:www.uscis.gov/working-in-the-united-states/permanent-workers/employment-based-immigration-second-preference-eb-2
- Описание: Требования EB-2, включая PERM и NIW.
- USCIS — Иммиграция на основе работы: EB-3
- URL: www.uscis.gov/working-in-the-united-states/permanent-workers/employment-based-immigration-third-preference-eb-3
- Описание: Требования EB-3 и роль PERM.
- Federal Register — Уведомление о требованиях DHS (14 января 2025)
- URL:www.federalregister.gov/documents/2025/01/14/2025-00606/notice-of-dhss-requirement-of-the-permanent-labor-certification-final-determination-for-form-i-140
- Описание: Обновления процедур I-140 после внедрения FLAG.
- Госдепартамент США — Визовой бюллетень (март 2025)
- URL: travel.state.gov/content/travel/en/legal/visa-law0/visa-bulletin/2025/visa-bulletin-for-march-2025.html
- Описание: Текущие предельные даты для EB-2 и EB-3.
