Процесс PERM: Что это и как он работает?
Система трудовой иммиграции в США включает несколько этапов, одним из которых является процесс сертификации труда, проводимый через систему Program Electronic Review Management (PERM). PERM гарантирует, что перед тем, как американский работодатель сможет нанять иностранного работника на постоянную должность, в стране нет квалифицированных местных специалистов, готовых или способных занять эту позицию. Несмотря на сложность процесса, понимание каждого этапа может значительно повысить шансы на успешное прохождение сертификации.
Что такое процесс PERM?
PERM является неотъемлемой частью трудовой иммиграции для лиц, стремящихся получить грин-карту в рамках категорий виз EB-2 (профессионалы с продвинутыми степенями) или EB-3 (квалифицированные рабочие, профессионалы и другие работники). Министерство труда США (DOL) требует, чтобы работодатели проверяли рынок труда на наличие подходящих американских работников до подачи заявки на наем иностранного специалиста.
Основная цель PERM — защита интересов американских работников путем обеспечения того, что иностранцы нанимаются только при отсутствии квалифицированных местных кандидатов.
Ключевые этапы процесса PERM
Описание должности и требований
Работодатель обязан предоставить подробное описание должностных обязанностей, ответственности и требований к позиции. Описание должно быть четким и соответствовать как рекламным объявлениям, так и другим усилиям по найму.
Требования к должности не могут быть адаптированы под конкретного иностранного специалиста — они должны отражать минимальные квалификационные критерии, необходимые для выполнения работы, и соответствовать отраслевым стандартам.
Определение преобладающей заработной платы
До начала найма работодатель обязан получить определение преобладающей заработной платы от Министерства труда. Преобладающая заработная плата — это средняя зарплата работников в определенной профессии и географическом регионе. Работодатель обязан предложить иностранному сотруднику зарплату, равную или превышающую преобладающую.
DOL учитывает такие факторы, как должностное название, обязанности и местоположение, определяя уровень оплаты.
Процесс найма
Процесс найма — центральный этап сертификации PERM, который позволяет убедиться в отсутствии квалифицированных американских кандидатов.
Работодатель обязан разместить вакансии в различных источниках, включая:
- Два объявления в воскресных газетах в регионе, где находится должность.
- Объявление в агентстве занятости штата сроком на не менее 30 дней.
- Дополнительные источники рекламы (для профессиональных позиций), такие как участие в ярмарках вакансий, публикации на специализированных сайтах и т. д.
Работодатель должен вести процесс найма добросовестно, серьезно рассматривая заявки американских работников. Если квалифицированный кандидат найден, заявка на PERM не может быть продолжена.
Отчет о найме
По завершении этапа найма работодатель готовит отчет, в котором подробно описываются результаты найма: общее количество заявок, причины отказа американским кандидатам (если таковые были) и соответствие иностранного сотрудника квалификационным требованиям.
Этот отчет подается вместе с заявкой PERM в Министерство труда и должен быть максимально точным, так как его могут проверить в ходе аудита.
Пошаговый процесс PERM
Шаг 1: Определение позиции и требований
На первом этапе работодатель формирует четкое описание должности, включая обязанности, уровень образования, опыт и навыки. Требования должны быть разумными и не ограничивать круг кандидатов без веской необходимости.
Шаг 2: Запрос определения преобладающей заработной платы
После описания должности работодатель подает запрос в DOL для получения определения уровня заработной платы. Это важный этап, так как зарплата ниже установленного уровня может привести к отказу в сертификации PERM.
Шаг 3: Проведение процесса найма
Работодатель обязан разместить объявления о вакансии и провести процесс найма, соблюдая все требования DOL. Рекрутинговые усилия включают:
- Размещение вакансии на сайте агентства занятости штата.
- Два объявления в воскресных газетах.
- Дополнительные источники рекламы (для профессиональных позиций).
Процесс найма должен быть завершен в течение шести месяцев с момента подачи заявки PERM, и все действия должны быть задокументированы.
Шаг 4: Анализ заявок и подготовка отчета
Работодатель обязан рассмотреть все поступившие заявки и документально обосновать причины отказа американским кандидатам, если таковые имеются. После этого составляется отчет о найме, который должен быть готов для возможного аудита.
Шаг 5: Подача заявки PERM
После подготовки отчета работодатель подает электронную заявку PERM (форма 9089) через сайт DOL. Заявка содержит информацию о должности, квалификации иностранного специалиста и результатах найма.
Если заявка соответствует всем требованиям, она сертифицируется DOL, что позволяет продолжить процесс подачи иммиграционной петиции.
Потенциальные задержки в процессе PERM
Несмотря на четкую структуру, процесс PERM может столкнуться с рядом трудностей, таких как:
- Аудиты. DOL может инициировать аудит заявки PERM, требующий дополнительной документации и удлиняющий процесс.
- Задержки в определении заработной платы. Некоторые заявки на определение зарплаты могут рассматриваться месяцами.
- Ошибки в заявке. Неполные или ошибочные данные могут привести к отказу или запросу на предоставление дополнительных сведений.
Что дальше после сертификации PERM?
После одобрения заявки PERM работодатель подает петицию I-140 в Службу гражданства и иммиграции США (USCIS). Эта петиция подтверждает право иностранного специалиста на получение грин-карты.
После одобрения I-140 иностранный работник может подать заявление на изменение статуса (если он находится в США) или пройти консульскую обработку (если он находится за пределами страны).
Успешное прохождение процесса PERM
Процесс PERM требует тщательной подготовки и точного соблюдения всех требований. Работодатели должны убедиться, что описания должностей точны, процесс найма проводится добросовестно, а документация полна и прозрачна.
Иностранные работники, в свою очередь, должны оставаться информированными и поддерживать тесную связь с работодателем и юридическим консультантом. Системный подход и внимание к деталям могут значительно повысить шансы на успешное завершение процесса и получение постоянного резидентства в США.
