Иммиграция на основе трудоустройстваPrevailing Wage Determination в 2026 году: PWD для PERM и H-1B

Чем различаются prevailing, actual, offered и proffered wage

В PERM, H-1B и I-140 используются четыре разных зарплатных показателя. Они могут совпадать по сумме, но подтверждают разные юридические требования. Их нужно рассчитывать отдельно, чтобы не смешивать обязательства по LCA, предложение постоянной работы и финансовую проверку USCIS.

Actual wage — не средняя и не автоматически самая высокая зарплата внутри компании. По 20 CFR 655.731 работодатель документирует систему сравнения сотрудников на конкретной работе с учётом опыта, квалификации, образования, функций, ответственности, специальных знаний и других допустимых факторов. Само получение PWD для будущего PERM не меняет немедленно текущую зарплату иностранного сотрудника. Если сотрудник работает по H-1B, работодатель продолжает соблюдать required wage по действующей LCA.

На этапе I-140 USCIS проводит отдельный анализ способности работодателя платить proffered wage с приоритетной даты. Критерии и допустимые финансовые документы приведены в USCIS Policy Manual.

Какие источники зарплаты применяет National Prevailing Wage Center

Для большинства заявлений используется Occupational Employment and Wage Statistics (OEWS), но выбор источника начинается с проверки коллективного соглашения, статуса работодателя и характера работы. В PERM официальный PWD обязателен. В H-1B, H-1B1 и E-3 работодатель может использовать другой допустимый источник, однако PWD от NPWC предоставляет защиту в отношении выбранной преобладающей ставки только при точных исходных данных и правильном применении определения.

По 20 CFR 656.40(g) опубликованное исследование должно быть самым свежим выпуском, опубликованным не более чем за 24 месяца до подачи; исходные данные также должны соответствовать установленному 24-месячному периоду. Для исследования, проведённого самим работодателем, данные собираются в течение 24 месяцев до подачи.

Минимум 30 работников у не менее чем трёх работодателей относится к руководству и практике OFLC по оценке выборки, а не к буквальному тексту 20 CFR 656.40(g). Представление исследования после выдачи OEWS PWD считается новым запросом. В одной ETA-9141 нельзя одновременно запросить CBA, DBA, SCA и исследование работодателя; применимость каждого источника нужно определить до подачи.

Как SOC-код, обязанности и требования влияют на уровень зарплаты

Программа, ранее называвшаяся OES, теперь официально называется Occupational Employment and Wage Statistics (OEWS). Для периода с 1 июля 2026 года по 30 июня 2027 года OFLC использует структуру 2018 SOC и зарплатные оценки BLS за май 2025 года. Это указано в технических материалах OFLC для Wage Year 2026–2027.

Процентиль не является готовой суммой. Итоговая ставка зависит от SOC-кода, территории, текущего года данных и допустимого источника. Если локальные данные недоступны, OFLC применяет предусмотренную технической методологией более широкую географию.

Фактические обязанности важнее внутреннего названия

Одинаковые названия Business Analyst, Engineer, Consultant или Product Manager могут относиться к разным SOC-кодам. ETA-9141 должна объяснять, что именно делает сотрудник: с какими продуктами и системами работает, какие решения принимает, кого контролирует, отвечает ли за бюджет и как взаимодействует с клиентами. Если обязанности охватывают несколько профессий, NPWC может определить каждую применимую профессию и использовать наиболее высокую соответствующую ставку.

Уровень определяется вакансией, а не биографией кандидата

В ETA-9141 указываются минимальные требования к любому подходящему кандидату. Личный десятилетний опыт бенефициара не повышает уровень, если вакансия требует только двух лет и её обязанности не создают другого основания для повышения. Требования, превышающие обычные для профессии, могут увеличить PWD и потребовать доказательства business necessity в PERM. Основные и альтернативные требования оцениваются отдельно; в ETA-9089 используется более высокая из определённых ставок. Требования и рекрутмент не должны противоречить сведениям, зафиксированным в Form ETA-9089.

Как раскрыть офисную, удалённую и разъездную работу

Для удалённой вакансии нет универсального правила «всегда использовать headquarters» или «всегда использовать домашний адрес сотрудника». Работодатель должен определить места, где будет выполняться постоянная работа, территории направления кандидатов и BLS areas или counties, для которых требуется зарплатное определение. Area of intended employment обычно охватывает территорию в пределах нормальной транспортной доступности от места предполагаемой работы.

Инструкция ETA-9141 требует указать основной физический worksite. Если работа будет выполняться в других BLS areas либо в counties с отдельными ставками, они перечисляются в Appendix A. OFLC прямо предупреждает, что PWD нельзя выдать для заранее не определённых мест работы.

В ETA-9089 работодатель выбирает business premises, employer’s private household, employee’s private residence либо no one specific worksite address or physical location. Дополнительные места в Appendix B должны соответствовать территориям, ранее раскрытым в ETA-9141 и Appendix A, и иметь подходящую ставку. Если после начала рекрутмента меняется существенная территория постоянной работы, нужно повторно проверить PWD, Notice of Filing, рекламу и возможность использования уже проведённого рекрутмента.

Для H-1B применяется отдельный анализ LCA. Перемещение на другой worksite внутри уже охваченной area of intended employment обычно не требует новой LCA, однако notice размещается на каждом месте работы. Работа за пределами сертифицированной территории может потребовать новую LCA и действие по H-1B, если не соблюдены условия краткосрочного размещения. Эти правила изложены в DOL Fact Sheet #62J.

Как PWD применяется в PERM, H-1B, EB-2 и EB-3

PERM

Работодатель получает PWD до подачи ETA-9089. Нижняя граница предложенной зарплаты должна быть не меньше применимого PWD. Реклама не обязана дословно повторять все поля ETA-9141, но не должна противоречить существенным условиям вакансии или вводить кандидатов в заблуждение относительно работы, требований и территории. Этапы от PWD до I-140 описаны в руководстве PERM в 2026 году.

H-1B, H-1B1 и E-3

PWD от NPWC для этих категорий не всегда обязателен. Однако работодатель указывает допустимый источник prevailing wage в LCA и платит required wage — большую из prevailing wage и actual wage. Определение NPWC защищает выбранную ставку от пересмотра только в пределах точных фактов, представленных работодателем; оно не заменяет notice, ведение public access file и другие обязанности LCA. DOL рассматривает соблюдение требований LCA, а USCIS отдельно определяет соответствие петиции требованиям иммиграционной категории.

EB-2

Стандартная EB-2 охватывает специалистов с advanced degree и лиц с exceptional ability. Для advanced degree постоянная позиция обычно должна требовать степень выше бакалавра либо bachelor’s degree и не менее пяти лет прогрессивного опыта после её получения. Exceptional ability — отдельное основание для лиц с квалификацией существенно выше обычной в науке, искусстве или бизнесе. Стандартный employer-sponsored процесс обычно требует PERM, если не применяется NIW, Schedule A или другое предусмотренное исключение.

Высокая зарплата кандидата не превращает EB-3 в EB-2. Категорию определяют минимальные требования постоянной должности и квалификация бенефициара на приоритетную дату.

EB-3

EB-3 включает skilled workers, professionals и other workers. PWD не выбирает подкатегорию: классификация следует из требований вакансии и квалификации бенефициара. На этапе I-140 работодатель также подтверждает способность платить proffered wage.

По 8 CFR 204.5(g)(2) основными доказательствами ability to pay являются годовые отчёты, федеральные налоговые декларации и аудированная финансовая отчётность. Если работодатель имеет 100 или более сотрудников, USCIS может принять заявление финансового должностного лица, подтверждающее способность платить предложенную зарплату. В зависимости от фактов также учитываются фактически выплаченная бенефициару зарплата и финансовые показатели работодателя.

Срок обработки PWD, период действия и календарь PERM

ETA-9141 обычно подаётся через FLAG. DOL публикует месяцы поступления заявлений, находящихся в обработке, а не гарантированный срок для каждого дела. По данным FLAG на 30 июня 2026 года, очереди OEWS для PERM и H-1B дошли до заявлений апреля 2026 года, а non-OEWS — до марта 2026 года. Запрос дополнительной информации, альтернативное исследование и несколько территорий могут увеличить срок конкретного дела.

По 20 CFR 656.40(c) срок действия PWD составляет не менее 90 дней и не более одного года с даты определения. Чтобы использовать PWD в PERM, работодатель должен в пределах указанного срока либо подать ETA-9089, либо начать предусмотренный рекрутмент. Отдельный 180-дневный срок применяется к подаче I-140 после сертификации PERM.

1. До ETA-9141: утвердить обязанности, минимальные и альтернативные требования, предполагаемый SOC, места работы и бюджет.
2. Во время обработки: отслеживать FLAG и полностью отвечать на RFI. Исходные обязанности можно пояснить, но нельзя удалить и заменить другой вакансией.
3. После выдачи: проверить SOC-код, уровень, сумму, источник, все территории и даты действия.
4. До окончания PWD: подать ETA-9089 либо начать требуемый рекрутмент в пределах срока действия определения.
5. Перед ETA-9089: проверить 30- и 180-дневные окна, Notice of Filing, job order, обязательную рекламу и дополнительные шаги для профессиональной позиции.
6. После сертификации PERM: подать I-140 в пределах 180 дней и подтвердить ability to pay с приоритетной даты.

Как различать correction, redetermination, CDR и BALCA

После выдачи PWD процедура зависит от характера проблемы. Ошибка, допущенная NPWC, исправляется не так, как спор о SOC-коде или уровне. Ни одна из процедур пересмотра не предназначена для замены исходной вакансии новыми обязанностями, требованиями или территориями.

Порядок redetermination и Center Director Review подтверждён материалами NPWC, а BALCA review регулируется 20 CFR 656.41. Существенное изменение обязанностей, образования, опыта, альтернативных требований или географии обычно требует новой ETA-9141.

Как proposed rule 2026 может изменить новые определения

Предложение DOL, опубликованное 27 марта 2026 года, предусматривает переход от приблизительных процентилей 17 / 34 / 50 / 67 к 34 / 52 / 70 / 88. Период комментариев завершился 26 мая 2026 года. На 19 июля 2026 года это Notice of Proposed Rulemaking, а не действующее правило.

В опубликованной модели новые уровни применялись бы к PWD, находящимся на рассмотрении в предполагаемую дату вступления правила в силу, к новым запросам и к определённым новым LCA, использующим OEWS. DOL не предложил переоткрывать ранее одобренные PWD, PERM applications или LCA. Эти переходные положения могут измениться в финальном правиле.

Для текущей ETA-9141 используются действующие уровни. Работодатель может дополнительно смоделировать бюджет по предложенным процентилям, не подменяя ими текущую ставку. Детальный анализ проекта размещён на странице DOL Prevailing Wage 2026, а официальный текст опубликован в Federal Register.