Під час подання заяви про надання притулку одним із ключових факторів, що впливають на рішення, є умови в країні походження заявника. Рішення про надання притулку залежать від здатності особи продемонструвати “обґрунтований страх переслідування” через расу, релігію, національність, політичні переконання або належність до певної соціальної групи, як це визначено Конвенцією ООН про статус біженців 1951 року. Однак доведення цього страху не обмежується лише особистими свідченнями; потрібні достовірні об’єктивні докази про країну походження. У цій статті ми розглянемо, як умови в країні формують заяви про надання притулку, яку роль відіграють докази, такі як звіти про права людини, і чому важливо підкріплювати особисті історії документально підтвердженими фактами. Спираючись на останні дані, думки експертів та правові норми, ми розберемо цей складний процес станом на 16 березня 2025 року.
Роль умов у країні в заявах про надання притулку
Умови в країні — це політична, соціальна та правозахисна ситуація в державі походження заявника. Вони створюють контекст для визначення, чи є страх переслідування достовірним і об’єктивно обґрунтованим. Згідно з даними Служби громадянства та імміграції США (USCIS), шукачі притулку повинні довести, що їм загрожує значний ризик шкоди в разі повернення до своєї країни, що відповідає нормам міжнародного права про біженців.
Наприклад, у 2023 році Управління Верховного комісара ООН у справах біженців (УВКБ ООН) повідомило, що у світі було подано 3,6 мільйона нових індивідуальних заяв про надання притулку, причому провідними національностями були афганці (272 000 заяв), сирійці (228 000) та венесуельці (203 000). Ці країни регулярно займають верхні позиції через триваючі конфлікти, політичні репресії та порушення прав людини. Судді у справах про надання притулку значною мірою покладаються на такі дані, щоб оцінити, чи відповідають умови в країні заявам заявників.
Чому умови в країні важливі
Умови в країні складають об’єктивну основу заяви про надання притулку. Хоча особиста історія заявника — опис минулих переслідувань або очікуваної шкоди в майбутньому — має вирішальне значення, вона повинна бути підкріплена незалежними доказами. Тут на допомогу приходять звіти про стан країни, такі як щорічні звіти Державного департаменту США, Human Rights Watch або Amnesty International. Ці документи фіксують закономірності насильства, дискримінації чи бездіяльності уряду, надаючи фактичну основу для підтримки або спростування розповіді заявника.
Наприклад, афганська жінка, яка втекла від режиму талібів після їх повернення до влади у 2021 році, може вказати на особисті погрози через її стать і професію вчительки. Її заява стає більш переконливою, якщо доповнити її звітом Державного департаменту США за 2024 рік про Афганістан, у якому зазначається широке поширення гендерного насильства та обмеження на освіту жінок за правління талібів. З іншого боку, невідповідності між особистими розповідями та документально підтвердженими умовами можуть підірвати заяву.
Типи доказів та їхній вплив
Для успіху заявникам необхідно представити переконливий набір доказів. Це включає особисті свідчення, письмові показання свідків і, що особливо важливо, документацію про умови в країні. Розглянемо основні типи доказів та їхню роль у визначенні результату справи.
- Звіти про права людини
Звіти про права людини є авторитетними джерелами, які використовують офіцери у справах притулку та імміграційні судді по всьому світу. У США основним інструментом є щорічні звіти Державного департаменту про дотримання прав людини. У 2023 році ці звіти охопили 198 країн, детально описуючи такі проблеми, як позасудові страти, тортури та обмеження свободи слова. Наприклад, звіт про Сирію за 2023 рік зафіксував понад 130 000 затримань режимом Асада з 2011 року, що підкріплює заяви про політичні переслідування.
Аналогічно, організації, такі як Human Rights Watch і Amnesty International, надають детальні аналізи. Їхні звіти за 2024 рік про Судан задокументували 12 000 смертей цивільних осіб під час громадянської війни, що почалася у квітні 2023 року, надаючи важливу підтримку суданським шукачам притулку, які рятуються від невибіркового насильства.
- Новинні статті та ЗМІ
Актуальні новинні статті можуть доповнювати звіти про права людини, надаючи інформацію в реальному часі. Наприклад, стаття Reuters від січня 2025 року повідомила про ескалацію насильства на Гаїті, де в Порт-о-Пренсі лише за один рік у конфліктах із бандами загинуло понад 1500 осіб. Такі докази можуть показати, що ситуація погіршилася після публікації ширших звітів, посилюючи заяви про безпосередню небезпеку.
- Експертні свідчення
Думки експертів — учених або активістів, знайомих із ситуацією в країні, — можуть додати глибини. У 2024 році в справі, розглянутій Міністерством внутрішніх справ Великобританії, політолог дав свідчення про переслідування мусульман-рохінджа військовою хунтою М’янми, вказавши на 900 смертей у штаті Ракхайн з листопада 2023 року. Це допомогло рохінджа отримати притулок.
- Особисті документи
Хоча докази умов у країні мають об’єктивний характер, особисті документи — такі як медичні довідки про травми від тортур або ордери на арешт — пов’язують загальний контекст із конкретною особою. У 2022 році 76% початкових рішень про надання притулку у Великобританії були позитивними, часто завдяки поєднанню особистих доказів із даними про країну, згідно зі статистикою Ради у справах біженців.
Як умови впливають на рішення: погляд на дані
Вплив умов у країні очевидний із статистики схвалення заяв. Таблиця 1 нижче, заснована на даних УВКБ ООН за 2023 рік, показує відсоток схвалення для країн, що лідирують за кількістю біженців, у США та Великобританії.
| Країна | Відсоток схвалення в США (%) | Відсоток схвалення у Великобританії (%) | Ключова умова (2023) |
| Сирія | 85 | 88 | Триваюча громадянська війна, 6,8 млн біженців |
| Афганістан | 78 | 82 | Повернення талібів, порушення прав жінок |
| Венесуела | 65 | 70 | Економічний колапс, політичні репресії |
| Південний Судан | 60 | 63 | Етнічне насильство, 2,4 млн переміщених |
| М’янма | 72 | 75 | Військовий переворот, переслідування рохінджа |
Ці показники відображають, як тяжкі умови корелюють із вищими шансами на схвалення. Майже 90%-ний рівень схвалення для Сирії в обох країнах підкреслює незаперечні ризики переслідування, тоді як нижчий показник Венесуели відображає дискусії про те, чи є економічні труднощі переслідуванням — питання, яке часто обговорюється в праві про надання притулку.
Проблеми з доведенням умов у країні
Незважаючи на їхню важливість, використання умов у країні пов’язане з труднощами:
- Доступ до доказів: Багато біженців залишають країну без документів. Опитування УВКБ ООН 2024 року показало, що 62% заявників не мали офіційних підтверджень переслідувань, покладаючись на усні свідчення та вторинні джерела.
- Застаріла інформація: Звіти можуть відставати від швидко змінних умов. Наприклад, звіт Державного департаменту про Україну за 2023 рік передував ескалації російських наступів у 2024 році, що могло недооцінити поточні ризики.
- Проблеми з достовірністю: Якщо розповідь заявника суперечить даним про країну, його достовірність ставиться під сумнів. Дописи в X на початку 2025 року зазначали, що американські судді відхиляли заяви, коли звіти про права людини не підтверджували ймовірних переслідувань, підкреслюючи вагу об’єктивних доказів.
- Юридична інтерпретація: Не всі види шкоди кваліфікуються як переслідування. Апеляційна рада з імміграційних справ США постановила, що відсутність медичної допомоги без наміру з боку уряду рідко відповідає порогу, що впливає на ВІЛ-позитивних заявників із країн, таких як Нігерія
Стратегії для посилення заяв про надання притулку
Щоб подолати ці труднощі, заявники та їхні представники можуть застосовувати кілька стратегій:
- Збирайте всебічні звіти: Включіть численні джерела — звіти Державного департаменту, аналізи НУО та останні новини — для створення повної картини. Посібник Immigration Equality за 2024 рік рекомендує індексувати матеріали в зворотному хронологічному порядку для зручності суддів.
- Підкреслюйте конкретні ризики: Адаптуйте докази під профіль заявника. Венесуельський дисидент може послатися на звіт Freedom House за 2023 рік, який оцінює політичні права Венесуели в 17/100 балів, разом із особистими погрозами арешту.
- Залучайте експертну підтримку: Юридичні організації, такі як Національний центр справедливості для іммігрантів, у 2023 році допомогли 15 000 шукачам притулку, часто забезпечуючи експертні свідчення для усунення прогалин у доказах.
- Слідкуйте за оновленнями в реальному часі: Платформи, такі як X, пропонують непідтверджені, але своєчасні дані. У лютому 2025 року дописи повідомляли про зростання насильства з боку картелів у Мексиці, що могло допомогти заявам, відхиленим на основі застарілих даних.
Людський вимір
За статистикою стоять людські історії. У 2023 році Міжнародний комітет порятунку задокументував 75 000 шукачів притулку за політикою США “Залишайтеся в Мексиці”, які зіткнулися з викраденнями та нападами під час очікування слухань — умови, що відображають ті, від яких вони втекли. Аналогічно, заклик УВКБ ООН у 2024 році зібрати 10,3 мільярда доларів для допомоги 108 мільйонам переміщених осіб підкреслює глобальний масштаб переслідувань, що спонукають подавати заяви про надання притулку.
Висновок
Умови в країні — це не абстрактні цифри; вони є лінзою, через яку розглядаються заяви про надання притулку. Станом на 16 березня 2025 року взаємодія особистих історій та об’єктивних доказів залишається ключовою для отримання захисту. Чи то втеча з охоплених війною вулиць Сирії, чи від етнічних чисток у М’янмі, шукачі притулку повинні підкріпити свої страхи документально підтвердженими реаліями. Розуміння та використання звітів про права людини, ЗМІ та експертних думок дозволяє заявникам будувати переконливі справи, поєднуючи індивідуальні страждання із глобальною обізнаністю.
Першоджерела
- Глобальні тенденції УВКБ ООН 2023
URL: https://www.unhcr.org/global-trends-report-2023
Назва: “Глобальні тенденції: вимушене переміщення у 2023 році” - Звіти Державного департаменту США про дотримання прав людини 2023
URL: https://www.state.gov/reports/2023-country-reports-on-human-rights-practices/
Назва: “Звіти про дотримання прав людини в країнах за 2023 рік” - Світовий звіт Human Rights Watch 2024
URL: https://www.hrw.org/world-report/2024
Назва: “Світовий звіт 2024: права під загрозою” - Посібник із притулку Immigration Equality 2023
URL: https://immigrationequality.org/asylum/asylum-manual/
Назва: “Підготовка заяви: підтвердження умов у країні”
