Якщо ви прагнете жити та працювати у Сполучених Штатах Америки на постійній основі, то обов’язково зустрінетеся з різними категоріями імміграційних віз на основі працевлаштування (EB). Серед них найбільш популярними шляхами до отримання постійного місця проживання (Green Card) є EB-2 (друга пріоритетна категорія) та EB-3 (третя пріоритетна категорія). Обидві зазвичай вимагають спонсорства від роботодавця, передбачають складну процедуру подання документів, а також враховують вимоги ринку праці за допомогою процесу PERM (Program Electronic Review Management). Водночас EB-2 і EB-3 мають суттєві відмінності — від критеріїв відповідності (eligibility) до строків розгляду — що безпосередньо впливає на ваші шанси й терміни отримання грін-карти.
У цій експертній статті ми порівняємо EB-2 та EB-3, детально розглянемо основні вимоги до заявників, опишемо процес отримання сертифікації від Міністерства праці США (PERM), строки обробки петицій, а також дамо поради, як вирішити, який шлях вам більше підходить. При цьому посилатимемося на офіційні джерела, зокрема Службу громадянства та імміграції США (USCIS) (https://www.uscis.gov/) та Міністерство праці США (DOL) (https://www.dol.gov/). Наприкінці ви отримаєте чітке уявлення про те, чи краще обрати EB-2 чи EB-3 для себе або свого потенційного працівника.
Загальний огляд системи працевлаштування за імміграційними візами
Імміграційна система США класифікує робочі грін-карти на п’ять пріоритетних категорій (від EB-1 до EB-5). Вони допомагають Сполученим Штатам регулювати приплив кваліфікованих працівників, підприємців та інвесторів з урахуванням потреб ринку праці та економіки.
- EB-1: Працівники першого пріоритету — особи з екстраординарними здібностями, видатні викладачі/дослідники та певні керівники міжнародних компаній.
- EB-2: Фахівці з науковим ступенем (вище бакалавра) або особи з винятковими здібностями.
- EB-3: Кваліфіковані робітники, професіонали та деякі інші працівники.
- EB-4: Спеціальні категорії іммігрантів (релігійні діячі, співробітники міжнародних організацій тощо).
- EB-5: Інвестори, які вкладають значний капітал у бізнес на території США.
Найчастіше для кандидатів із дипломом бакалавра (з досвідом чи без нього) або для тих, хто має вищий академічний ступінь, а також для роботодавців, які бажають їх найняти, релевантними є саме EB-2 та EB-3. Головна різниця полягає в кваліфікації претендента, вимогах конкретної посади та особливостях ринку праці США.
Посилання
- USCIS: Green Card Eligibility Categories
(https://www.uscis.gov/green-card/green-card-processes-and-procedures/green-card-eligibility-categories) - USCIS: Employment-Based Immigration – Second Preference (EB-2)
(https://www.uscis.gov/working-in-the-united-states/permanent-workers/employment-based-immigration-second-preference-eb-2) - USCIS: Employment-Based Immigration – Third Preference (EB-3)
(https://www.uscis.gov/working-in-the-united-states/permanent-workers/employment-based-immigration-third-preference-eb-3)
Категорія EB-2: критерії та підкатегорії
Віза EB-2 призначена для претендентів, які можуть зробити вагомий внесок в економіку США завдяки високому рівню освіти або винятковим професійним здібностям. Юридичною основою для EB-2 є розділ 203(b)(2) Закону про імміграцію та громадянство (INA). Зазвичай у цій категорії виокремлюють три підтипи:
- Фахівці з науковим ступенем (Advanced Degree Professionals)
- Позиція має вимагати наукового ступеня магістра чи вище (або еквіваленту).
- Ступінь бакалавра плюс щонайменше п’ять років прогресивного досвіду в даній галузі часто вважається еквівалентом магістра.
- Кандидат повинен довести, що має необхідну наукову ступінь або її еквівалент (освіта + досвід).
- Особи з винятковими здібностями (Exceptional Ability) у науці, мистецтві або бізнесі
- Рівень компетенції, що істотно перевищує середній у відповідній сфері.
- Підтверджується академічними документами, ліцензіями, професійними нагородами та/або листами від колег, які засвідчують високий статус заявника.
- National Interest Waiver (NIW) — відмова від вимог в інтересах США
- Дає змогу не отримувати пропозицію про роботу та не проходити процедуру сертифікації праці (PERM), якщо діяльність заявника відповідає «національним інтересам» США.
- Треба довести, що заявник відповідає вимогам EB-2 і що його/її робота або проєкт має суттєву користь і важливість для країни, що він/вона спроможні цю діяльність успішно реалізувати, а відмова від стандартних вимог (пропозиція про роботу та PERM) буде на користь США.
- Цей шлях часто цікавий науковцям, дослідникам, підприємцям та іншим висококваліфікованим спеціалістам, які можуть довести широкий суспільний зиск від своєї діяльності.
Переваги EB-2
- Зазвичай розглядається швидше за EB-3, адже має вищий пріоритет.
- Вищі вимоги часто означають менше заявників, що інколи скорочує чергу порівняно з EB-3 (хоча це залежить від загального попиту та національних квот).
- Наявна можливість самостійної подачі (self-petition) через NIW, коли роботодавець не потрібен.
Недоліки EB-2
- Суворіші критерії: потрібен підвищений академічний ступінь або підтверджені виняткові здібності, що не всім підходить.
- Потрібна пропозиція від роботодавця і процес PERM (за винятком NIW).
Категорія EB-3: критерії та підкатегорії
Категорія EB-3 є ширшою і включає три основні групи:
- Кваліфіковані робітники (Skilled Workers)
- Посади, що потребують щонайменше двох років навчання або досвіду роботи.
- Необхідні документальні підтвердження такого досвіду.
- Професіонали (Professionals)
- Позиції, де потрібен диплом бакалавра США або його іноземний еквівалент.
- Ступінь бакалавра має бути стандартною вимогою для цієї спеціальності.
- Некваліфіковані робітники (Other Workers)
- Посади, які вимагають менше двох років навчання чи досвіду.
- Сюди належать, наприклад, працівники прибирання, окремі сільськогосподарські робітники чи персонал закладів харчування початкового рівня.
- Цей підтип часто має довгі черги через обмежену кількість віз та високий попит.
Переваги EB-3
- Ширші вимоги дають змогу претендувати на візу більшій кількості спеціалістів, зокрема тим, хто має лише диплом бакалавра або невеликий досвід.
- Роботодавці часто використовують EB-3 для набору великої кількості працівників, якщо їхня кваліфікація не відповідає жорсткішим вимогам EB-2.
Недоліки EB-3
- Зазвичай формуються великі черги (backlogs), особливо для країн із високим попитом (Індія, Китай).
- Відсутня можливість National Interest Waiver, отже необхідні і пропозиція про роботу, і сертифікація PERM.
- Нижчий пріоритет у порівнянні з EB-2 часто означає довше очікування.
Сертифікація праці (PERM) та спонсорство роботодавця
Для більшості петицій EB-2 та EB-3 потрібно мати роботодавця-спонсора і схвалену PERM (Program Electronic Review Management) від Міністерства праці США (DOL). У межах PERM роботодавець повинен:
- Довести, що не існує готових, кваліфікованих та охочих американських працівників, які могли б зайняти цю позицію за визначену зарплату.
- Показати, що найм іноземного працівника не погіршує рівень оплати та умови праці для подібних спеціалістів із США.
Як працює процес PERM
- Визначення «переважаючої зарплати» (PWD — Prevailing Wage Determination)
- Роботодавець звертається до DOL, щоб отримати офіційний показник заробітної плати для цієї позиції та регіону.
- Рекрутинг
- Публікація оголошень (у друкованих ЗМІ, в інтернеті, через державні агентства зайнятості тощо) з метою пошуку кандидатів серед громадян та резидентів США.
- Подання заявки PERM
- Якщо відповідних американських спеціалістів не знайшли, роботодавець подає електронну форму ETA Form 9089 до DOL.
- Схвалення PERM
- Після затвердження сертифікації праці є 180 днів на подання імміграційної петиції I-140 до USCIS.
Важливе виключення:
- Для EB-2 NIW (National Interest Waiver) не потрібні ні пропозиція про роботу, ні PERM, адже заявник самостійно подає петицію та доводить користь для національних інтересів США.
Посилання
- U.S. Department of Labor: Permanent Labor Certification (PERM)
(https://www.dol.gov/agencies/eta/foreign-labor/programs/permanent) - USCIS: Form I-140, Immigrant Petition for Alien Worker
(https://www.uscis.gov/i-140)
Строки розгляду та пріоритетні дати
1. Пріоритетна дата (Priority Date)
Коли роботодавець (або сам кандидат, якщо це NIW) подає початкову імміграційну петицію I-140 до USCIS, заявник отримує так звану «пріоритетну дату». Здебільшого це день подання заявки PERM до Міністерства праці США. Ця дата визначає ваше місце в черзі на отримання імміграційної візи, яка стане «доступною», коли у щомісячному Visa Bulletin (https://travel.state.gov/content/travel/en/legal/visa-law0/visa-bulletin.html) від Державного департаменту з’явиться вільний ліміт для вашої категорії та вашої країни народження.
2. Залежність від країни народження
Через річні квоти на кожну країну особи, народжені в певних державах (передусім Індія та Китай), нерідко стикаються з великими чергами. В останні роки для громадян Індії у категоріях EB-2 та EB-3 неодноразово відбувалося «відкатування» дат (retrogression), через що люди можуть чекати багато років (а інколи й десятиліть), доки їхня черга знову не стане поточною.
3. Орієнтовні терміни
- EB-2: Для осіб, що не належать до «перевантажених» країн (Індія, Китай), категорія EB-2 часто йде швидше, ніж EB-3. Проте коли попит високий, можливі значні затримки. Історично черга в EB-2 могла бути коротшою, ніж у EB-3, але це не завжди так.
- EB-3: Завдяки ширшим критеріям відбору тут більше претендентів, і в комбінації з національними квотами це може створювати довгі черги. Проте ситуація змінюється динамічно. Протягом деяких періодів (наприклад, із середини 2021 до кінця 2022) для окремих країн EB-3 рухався швидше за EB-2, і частина заявників робила «пониження» категорії (downgrade) з EB-2 до EB-3, щоб отримати візу швидше.
Аби стежити за поточною ситуацією щодо дат, варто регулярно переглядати Visa Bulletin (https://travel.state.gov/content/travel/en/legal/visa-law0/visa-bulletin.html), який публікується щомісяця.
Порівняння EB-2 та EB-3: ключові відмінності
Нижче подано стисле порівняння основних відмінностей між EB-2 і EB-3.
| Фактор | EB-2 | EB-3 |
| Критерії | Науковий ступінь (магістр і вище) або виняткові здібності (з PERM) | Кваліфіковані (≥2 роки досвіду), професіонали (бакалавр), некваліфіковані (<2 років досвіду) |
| Поширені посади | Висококваліфіковані: інженери, лікарі, науковці, менеджери | Широкий спектр: медичний персонал, IT-фахівці, робітничі професії, технічні спеціалісти тощо |
| National Interest Waiver | Доступний (не потрібні роботодавець і PERM) | Недоступний |
| Необхідність PERM | Зазвичай потрібна (крім NIW) | Обов’язкова в усіх випадках |
| Швидкість розгляду | Зазвичай швидше (залежить від країни) | Нерідко повільніше, особливо за великого попиту |
| Черги за візами | Менші для багатьох країн, але можливі довгі затримки для Індії/Китаю | Можуть бути суттєві затримки, особливо для країн із великим обсягом заявок |
| Спонсорство роботодавцем | Потрібне, якщо не йдеться про NIW | Завжди потрібне |
Покрокова процедура подання документів
Попри те, що EB-2 та EB-3 мають певні відмінності, загальна схема отримання грін-карти через працевлаштування схожа:
- Пропозиція про роботу та визначення зарплати
- Роботодавець отримує Prevailing Wage Determination (PWD) від DOL.
- Рекрутинг і подання PERM
- Роботодавець проводить пошук місцевих кадрів, надсилає форму ETA 9089 і очікує відповіді від DOL.
- Виняток: для EB-2 NIW сам претендент подає петицію, обминаючи PERM.
- Петиція I-140
- Після схвалення PERM роботодавець заповнює форму I-140 (https://www.uscis.gov/i-140) та надсилає її в USCIS.
- У разі EB-2 NIW цю форму може подавати сам заявник.
- Зміна статусу (Adjustment of Status) або консульська обробка (Consular Processing)
- Коли I-140 схвалена та пріоритетна дата стає поточною, заявник може подати I-485 для зміни статусу (AOS), якщо він легально перебуває в США.
- Інакше справа передається до консульства США за кордоном для отримання імміграційної візи.
- Схвалення грін-карти
- Проходження співбесіди (за потреби), здача біометричних даних, медичні та безпекові перевірки.
- У разі схвалення особа отримує статус постійного жителя США (Green Card).
Практичні міркування: як обрати між EB-2 та EB-3
- Оцініть власну кваліфікацію
- Якщо у вас ступінь магістра або вище (чи еквівалент) і посада цього вимагає, EB-2 може бути простішим варіантом.
- Якщо маєте бакалавра та щонайменше п’ять років поступового досвіду, усе ще можете підпадати під EB-2 (вимога «advanced degree»).
- Розгляньте National Interest Waiver
- Якщо у вас вагомі досягнення, а ваш проєкт чи робота мають національну цінність, у EB-2 NIW ви можете самостійно подати петицію, без роботодавця.
- Потрібні вагомі докази вашого внеску в суспільний та державний інтерес.
- Зважайте на можливості роботодавця
- Деякі компанії вважають за краще оформляти EB-3, оскільки там нижчі вимоги.
- Якщо роботодавець шукає висококласного спеціаліста (для посади з вимогою диплома магістра), тоді EB-2 буде логічним рішенням.
- Критично важлива країна народження
- Для претендентів із країн із високим попитом (Індія, Китай) варто уважно стежити за Visa Bulletin (https://travel.state.gov/content/travel/en/legal/visa-law0/visa-bulletin.html), щоб побачити, яка категорія рухається швидше. Ситуація може змінюватися.
- Якщо в певні роки EB-3 для Індії чи Китаю просувається швидше за EB-2, деякі заявники роблять «downgrade» (з EB-2 до EB-3). Буває й зворотна тенденція.
- Кар’єрні перспективи
- Якщо плануєте розвиватися до рівня «виняткових здібностей» або хочете подати NIW, EB-2 може бути стратегічно вигіднішим.
- Якщо вимоги посади відповідають EB-3 (бакалавр або 2 роки досвіду), і ви не відповідаєте суворішим стандартам EB-2, тоді EB-3 — ваш вибір.
Строки й ключові дати
- Періоди подання
- Схвалена PERM дійсна протягом 180 днів після затвердження.
- За цей час потрібно подати I-140 до USCIS.
- Станом на 2023–2024 рр. розгляд PERM може тривати від 6 до 12 місяців, але це може змінюватися.
- Обробка I-140
- За даними USCIS (на кінець 2024 року), розгляд I-140 триває 4–9 місяців залежно від сервісного центру.
- Доступна опція premium processing (додатковий збір близько $2500), що гарантує початковий розгляд протягом 15 днів.
- Adjustment of Status (I-485)
- Коли ваша пріоритетна дата стає «current», ви можете подати I-485 (за умови, що перебуваєте в США легально). Розгляд може тривати 8–14 місяців чи довше, залежно від офісу USCIS та інших факторів.
- Потрібно буде здати біометричні дані, можливо пройти інтерв’ю.
- Консульська обробка (Consular Processing)
- Якщо ви перебуваєте за межами США, після схвалення I-140 ваша справа надсилається до Національного візового центру (NVC), а згодом ви проходите співбесіду в консульстві США.
- Терміни залежать від конкретного посольства, місцевих умов та світових обставин (приміром, пандемія COVID-19 ускладнювала роботу консульств).
Стратегії успіху та можливі ризики
- Коректність документів
- Надавайте чіткі та впорядковані підтвердження кваліфікації: дипломи, рекомендаційні листи, професійні сертифікати.
- Роботодавець повинен уважно дотримуватися вимог рекрутингу й процесу PERM, аби уникнути відмов.
- Підтримка легального статусу в США
- Якщо ви в США за робочою візою (H-1B, L-1 тощо), дбайте, щоб лишатися у правомірному статусі, поки чекаєте на доступну пріоритетну дату.
- Зміна роботодавця чи виїзд із країни можуть ускладнити або навіть перервати процес.
- Ризики ретрогресії
- Пріоритетна дата має бути поточною, щоб подати I-485 або завершити консульський процес.
- Слідкуйте за Visa Bulletin (https://travel.state.gov/content/travel/en/legal/visa-law0/visa-bulletin.html), аби податися відразу, як тільки дата стане доступною.
- Перехід між категоріями (downgrade чи upgrade)
- Якщо черги змінюються, може виявитися вигідним змінити категорію з EB-2 на EB-3 або навпаки (подати нову чи змінену петицію I-140).
- Це допоможе отримати грін-карту швидше, якщо в альтернативній категорії рух відбувається жвавіше.
- Кваліфікована юридична допомога
- Імміграційне законодавство часто оновлюється, а процеси EB-2 та EB-3 доволі складні.
- Досвідчений адвокат може забезпечити індивідуальний підхід, уникнути типових помилок і допомогти встигнути за змінами в урядовій політиці.
Висновки: як визначитися між EB-2 і EB-3
Вибір правильної імміграційної категорії — EB-2 чи EB-3 — важливий крок із тривалими наслідками для кар’єри й особистого життя. Рішення зазвичай залежить від вашого рівня освіти, досвіду роботи та вимог конкретної посади. Для тих, хто має науковий ступінь вище бакалавра або виняткові здібності (зокрема, якщо планується NIW), EB-2 може стати більш прямим та швидким варіантом. Утім, EB-3 залишається важливою опцією для кваліфікованих (та навіть некваліфікованих) працівників, які не відповідають суворішим стандартам EB-2.
Слід пам’ятати, що на строк очікування суттєво впливає країна народження. Тому варто регулярно переглядати Візовий бюлетень (Visa Bulletin) (https://travel.state.gov/content/travel/en/legal/visa-law0/visa-bulletin.html), щоб з’ясувати, коли ваша пріоритетна дата може стати «current». Крім того, тісна комунікація з роботодавцем (і за потреби з імміграційним адвокатом) допоможе вам забезпечити правильне та своєчасне подання документів на PERM і I-140.
Зважаючи на мінливість імміграційних правил США та труднощі з пріоритетними датами, інформованість і своєчасність дій — найкраща стратегія. Найнадійніші джерела інформації — це офіційні сайти USCIS (https://www.uscis.gov/), Міністерства праці США (https://www.dol.gov/) та Держдепартаменту США (https://www.state.gov/). Залучення досвідченого юриста також може надати вам індивідуальну стратегію, враховуючи ваші цілі й кваліфікацію.
Зважений аналіз власних можливостей і зіставлення переваг EB-2 та EB-3 допоможуть вам знайти найкращий шлях до постійного проживання у Сполучених Штатах.
Посилання та додаткова інформація
- USCIS: Employment-Based Immigration – Second Preference (EB-2)
https://www.uscis.gov/working-in-the-united-states/permanent-workers/employment-based-immigration-second-preference-eb-2 - USCIS: Employment-Based Immigration – Third Preference (EB-3)
https://www.uscis.gov/working-in-the-united-states/permanent-workers/employment-based-immigration-third-preference-eb-3 - USCIS: Green Card Eligibility Categories
https://www.uscis.gov/green-card/green-card-processes-and-procedures/green-card-eligibility-categories - U.S. Department of Labor: Permanent Labor Certification (PERM)
https://www.dol.gov/agencies/eta/foreign-labor/programs/permanent - U.S. Department of State: Visa Bulletin
https://travel.state.gov/content/travel/en/legal/visa-law0/visa-bulletin.html - Immigration and Nationality Act (INA), розділ 203(b)(2) – EB-2
https://uscode.house.gov/view.xhtml?req=granuleid%3AUSC-prelim-title8-section1153&num=0&edition=prelim - 7. Immigration and Nationality Act (INA), розділ 203(b)(3) – EB-3
