Національний інтерес (National Interest Waiver, NIW) — це унікальний інструмент у системі імміграції США, який відкриває висококваліфікованим фахівцям можливість отримати грін-карту без спонсорства роботодавця та складного процесу сертифікації праці. У рамках категорії візи другої пріоритетної зайнятості (EB-2) NIW дозволяє особам із вищою освітою або винятковими здібностями самостійно подавати петицію на постійне проживання, доводячи, що їхня робота служить національним інтересам США. Ця стаття надає детальний огляд процесу NIW, описує вимоги до кандидатів і пропонує кроки для кваліфікації, спираючись на останні рекомендації Служби громадянства та імміграції США (USCIS) від 15 січня 2025 року.
Що таке віза EB-2 і Національний інтерес?
Віза EB-2 призначена для професіоналів із вищою освітою (наприклад, магістр або вище) або осіб із винятковими здібностями у науці, мистецтві чи бізнесі. Зазвичай петиції EB-2 вимагають спонсорства від американського роботодавця та отримання сертифікації праці через процес PERM (Program Electronic Review Management) від Міністерства праці США (DOL). Ця сертифікація гарантує, що найм іноземного працівника не витісняє кваліфікованих американських фахівців і не погіршує умови праці. Однак процес PERM може тривати понад рік, прив’язуючи заявника до конкретного роботодавця та обмежуючи кар’єрну гнучкість.
NIW звільняє від вимог наявності пропозиції роботи та сертифікації праці, дозволяючи подавати петицію самостійно через форму I-140 (Петиція на імміграцію іноземного працівника). Запроваджений у рамках Закону про імміграцію 1990 року, NIW визнає, що внесок деяких осіб настільки значущий, що потреба в тестуванні ринку праці стає зайвою. Станом на 6 березня 2025 року NIW залишається популярним вибором для фахівців у галузях науки, технологій, інженерії, математики (STEM), охорони здоров’я та підприємництва, а терміни обробки USCIS складають у середньому від 6 до 12 місяців залежно від завантаженості сервісних центрів і складності справи.
Кваліфікація для EB-2 NIW: Двоетапний процес
Кваліфікація для NIW включає два етапи: відповідність базовим вимогам EB-2 і виконання специфічних критеріїв NIW. Розглянемо їх детальніше.
Етап 1: Відповідність категорії EB-2
Для подачі на візу EB-2 із NIW заявник спочатку має довести, що відповідає одній із двох основних вимог:
- Вища освіта:
- Наявність американського ступеня магістра або вище (або еквівалента за кордоном).
- Або ступінь бакалавра плюс щонайменше п’ять років прогресивного досвіду роботи після отримання ступеня у відповідній спеціальності. У оновленні політики USCIS від 15 січня 2025 року уточнюється, що досвід має бути в тій же галузі, що й запропонована діяльність, а професія повинна належати до “професійних” (наприклад, інженерія, медицина, юриспруденція). Наприклад, інженер-програміст із дипломом бакалавра та шістьма роками досвіду розробки алгоритмів штучного інтелекту може підійти.
- Виняткові здібності:
- Рівень експертизи “значно вищий за звичайний” у науці, мистецтві чи бізнесі. USCIS оцінює це індивідуально, вимагаючи щонайменше три з таких пунктів:
- Академічний ступінь або сертифікат у сфері виняткових здібностей.
- Листи, що підтверджують не менше 10 років досвіду роботи в професії.
- Професійна ліцензія або сертифікація.
- Докази високої зарплати, що відображають виняткові здібності.
- Членство у професійних асоціаціях.
- Визнання значного внеску від колег, уряду чи організацій.
- Наприклад, спеціаліст із даних із десятирічним досвідом, опублікованими дослідженнями та нагородами від національного наукового фонду може відповідати.
- Рівень експертизи “значно вищий за звичайний” у науці, мистецтві чи бізнесі. USCIS оцінює це індивідуально, вимагаючи щонайменше три з таких пунктів:
Оновлення USCIS 2025 року наголошує, що виняткові здібності мають бути прямо пов’язані із запропонованою діяльністю через спільні навички, знання чи експертизу.
Етап 2: Трьохкомпонентний тест NIW
Після встановлення відповідності EB-2 заявник має виконати трикомпонентний тест, встановлений рішенням Matter of Dhanasar 2016 року, яке залишається актуальним у 2025 році:
- Значна цінність і національна важливість:
- Запропонована діяльність має мати значну цінність і широкий охват. Цінність може охоплювати такі галузі, як охорона здоров’я, освіта, технології чи економіка. Національна важливість вимагає потенційної користі поза межами одного роботодавця чи регіону, наприклад, зміцнення конкурентоспроможності США чи вирішення критичних завдань (зміна клімату, інновації в охороні здоров’я).
- Приклад: Дослідник біомедицини, який розробляє нове лікування раку, може довести цінність (поліпшення здоров’я) і національну важливість (зменшення смертності по країні). Дані USCIS за 2024 рік показують зростання схвалень NIW у STEM на 15%.
- Здатність просувати діяльність:
- Заявник має продемонструвати, що він готовий успішно реалізувати свою роботу. Це включає докази освіти, навичок, досягнень і чіткого плану. Документи: публікації, патенти, гранти, листи від експертів.
- Оновлення USCIS 2025 року наголошує на деталізованих листах підтримки та бізнес-планах для підприємців. Наприклад, підприємець у сфері ШІ із $500,000 венчурного капіталу та досвідом впровадження моделей машинного навчання може відповідати.
- Користь для США переважає сертифікацію праці:
- Потрібно довести, що вимога пропозиції роботи та PERM більше заважає внеску, ніж захищає американських працівників. Враховуються терміновість роботи, унікальність навичок або непрактичність сертифікації.
- Приклад: Кліматолог, чиї дослідження прискорюють впровадження відновлюваної енергії, може стверджувати, що затримки від PERM шкодять національним цілям (підтримано кліматичними ініціативами адміністрації Байдена 2023 року).
Як самостійно подати петицію: Процес NIW
Можливість самостійної подачі — ключова перевага NIW. Ось кроки:
- Збір доказів:
- Документи для EB-2 (дипломи, листи про досвід) і трикомпонентного тесту:
- Академічні записи.
- Публікації або висвітлення в ЗМІ.
- Листи від лідерів галузі (5–7, за оцінками експертів).
- Нагороди, патенти, докази високої зарплати.
- Для підприємців — бізнес-план із створенням робочих місць.
- Документи для EB-2 (дипломи, листи про досвід) і трикомпонентного тесту:
- Подача форми I-140:
- Петиція подається з супровідним листом. На березень 2025 року збір становить $700, прискорена обробка ($2,805) — 15 днів.
- Форма ETA-9089 не потрібна.
- Очікування рішення USCIS:
- Терміни: Небраска — 6 місяців, Техас — до 12. У 2024 році схвалено близько 18,000 NIW, зростання на 10% із 2023 року.
- Наступні кроки:
- Після схвалення I-140 у США подається I-485 (якщо доступний номер візи). За кордоном — консульська обробка. Затримки для Індії та Китаю — понад 5 років.
Переваги та труднощі NIW
Переваги:
- Гнучкість: Немає прив’язки до роботодавця.
- Швидкість: Економія 12–18 місяців без PERM.
- Сім’я: Подружжя та діти до 21 року отримують статус E-21/E-22.
Труднощі:
- Високі вимоги до доказів: USCIS 2025 року вимагає конкретики.
- Суб’єктивність: Рішення залежать від офіцера.
- Черги: Квоти за країнами затримують процес.
Поради експертів
- Адаптуйте аргументи: Посилайтеся на пріоритети США (наприклад, ШІ, Національна стратегія 2023 року).
- Залучайте експертів: Детальні листи від авторитетів підсилюють позицію.
- Консультуйтеся з юристами: Для відповідності стандартам USCIS.
Висновок
EB-2 NIW — це шлях для видатних фахівців зробити внесок у США та отримати резидентство. Відповідність критеріям EB-2 і тесту Dhanasar дозволяє обійти спонсорство та сертифікацію праці. У 2025 році ретельна підготовка та підтримка експертів — запорука успіху.
Посилання на першоджерела
- USCIS – EB-2: Імміграція на основі зайнятості
- Посібник USCIS – Національний інтерес
- URL: https://www.uscis.gov/policy-manual/volume-6-part-f-chapter-6
- Тест Dhanasar і оновлення 2025 року.
- USCIS – Форма I-140
- URL: https://www.uscis.gov/i-140
- Подача, збори ($700), прискорена обробка ($2,805).
- Міністерство праці США – PERM
- URL: https://www.dol.gov/agencies/eta/foreign-labor/programs/permanent
- Опис процесу PERM.
- Держдепартамент США – Візовий бюлетень
- URL: https://travel.state.gov/content/travel/en/legal/visa-law0/visa-bulletin.html
- Доступність віз і черги.
