Бізнес-імміграціяГромадянство та натуралізаціяДепортація та видворенняІмміграція з працевлаштуванняНеіміграційні візиПритулокСімейна імміграціяPublic Charge Rule повертається з 2026 року: DHS опублікував пропозицію — кого торкнеться і як підготуватися вже зараз

Public Charge знову на порядку денному: що пропонує NPRM від 19.11.2025 і як підготуватися без паніки

19 листопада 2025 року DHS/USCIS оприлюднили Notice of Proposed Rulemaking (NPRM) під назвою “Public Charge Ground of Inadmissibility.” Суть пропозиції — скасувати чинну з 2022 року регуляторну рамку та перейти до більш широкого, менш обмеженого підходу «totality of the circumstances» для оцінки того, чи може особа стати public charge у майбутньому. NPRM не є фінальним правилом і не змінює стандарт до моменту, коли (якщо) буде опубліковане фінальне правило та набере чинності.

1) Що змінюється: від «обмежувачів 2022» до ширшої дискреції

Практична різниця NPRM — не лише «довший перелік програм». Ключова зміна — архітектурна: пропонується прибрати частину обмежувальної конструкції рамки 2022 року і посилити роль оцінки за принципом totality of the circumstances. У такому підході участь у means-tested програмах (тобто тих, що залежать від доходу/потреби) може стати більш «значущим сигналом» у справі про самодостатність — у контексті всієї ситуації.

Порівняння (3 колонки, без скролу на ПК)

Критерій	Public Charge 2022 (чинне правило)	NPRM 2025 (пропозиція)
Архітектура оцінки	Більш структурована, регуляторно визначена рамка з «перилами», які утримують аналіз у зрозумілих межах.	Зсув до ширшого totality-підходу з меншою кількістю регуляторних обмежень; зростає роль дискреції та контексту.
Роль means-tested програм	Участь у багатьох не-грошових програмах зазвичай не є «центральним фактором»; система побудована так, щоб не робити з пільг «головну історію».	Отримання means-tested підтримки може розглядатися як потенційно значущий індикатор; також згадуються сценарії «approved/certified».
Документи та докази	Інформація збирається переважно через наявні форми та стандартні докази; очікування більш передбачувані.	Імовірний ширший огляд доказів: більше фінансових документів, більше пояснень і потенційне розширення питань у формах з часом.
Public charge bonds	Питання bonds існує в нормативному полі, але не є типовим для більшості заявників.	Пропонує оновлення, пов’язані з public charge bonds, включно з логікою можливого «breach», прив’язаного до means-tested підтримки.

Чому це не просто «повернення 2019»

2019 рік часто згадують через збільшення паперів і жорсткішу перевірку. NPRM 2025 має іншу логіку: він націлений на зняття обмежувальної архітектури 2022 року і розширення індивідуальної оцінки. На практиці це означає, що результат сильніше залежить від якості та узгодженості документів, страхування, зобов’язань і пояснення коротких періодів фінансового стресу.

2) Кого може торкнутися у 2026, якщо дискреція стане ширшою

Public Charge — це питання inadmissibility, яке найчастіше виникає при допуску/в’їзді та при отриманні статусу LPR (green card) через Adjustment of Status (I-485) або через імміграційну візу. Це не «тест на громадянство» і не базовий стандарт для розгляду N-400.

Група 1 — Adjustment of Status (Form I-485) у США

Якщо підхід NPRM стане чинним, саме I-485 етап може відчути найбільше «тертя»: зростає роль пакету доказів самодостатності. Добре структурований файл, який показує стабільний дохід, зрозуміле житло, страхування, контрольовані зобов’язання та фактові пояснення тимчасових труднощів, знижує ризик непорозумінь.

• Більше RFE щодо доходів/активів/зобов’язань і узгодженості між документами.
• Страхування і його ясність важать більше, особливо з утриманцями та одним джерелом доходу.
• Узгодженість між імміграційними формами, податками та документами щодо підтримки стає ключовою.

Група 2 — Імміграційні візи (сімейні та трудові)

У консульських справах ефект часто проявляється як «важчий пакет»: більше підтверджень і детальніші питання про фінанси та план домогосподарства на перші місяці після в’їзду. Трудові петиції (EB-1/EB-2/EB-3) не «скасовують» admissibility — вони лише змінюють етап та набір документів.

• Цілісний план прибуття (робота, заощадження, житло, страхування) зменшує плутанину.
• Єдині цифри у DS-формах, доказах (і спонсорстві, якщо застосовно) знижують ризик затримок.
• Очікуйте тертя: додаткові питання часто про документи, а не про автоматичну «неприйнятність».

Група 3 — K-1/K-2 (K → AOS)

У K-шляху самодостатність може бути важливою більше одного разу: під час візи і потім на I-485. За ширшої дискреції особливо цінна узгодженість історії, страхування та фактова, документально підтверджена картина підтримки.

WIC і принцип «не шкодьте собі через новини»

Програми на кшталт WIC у публічних офіційних поясненнях часто описуються як такі, що не мають враховуватися як фактор public charge. Водночас не приймайте рішень про медичну допомогу чи критичну підтримку з паніки: ваша категорія і факти справи вирішальні.

3) Таймлайн: коментарі → фінальне правило → дата набрання чинності

Для планування корисно розділяти: (а) публікація NPRM, (б) завершення коментарів, (в) публікація фінального правила, (г) набрання чинності. Станом на середину січня 2026 фінального правила в дії немає.

Якщо DHS/USCIS опублікують фінальне правило, дата набрання чинності зазвичай встановлюється через певну кількість днів після публікації (часто 30–60+), але строки можуть змінюватися через доопрацювання, пріоритети та можливі судові процеси.

4) Що робити зараз (січень–весна 2026): практичний чеклист

Мета — підготувати чистий і узгоджений «self-sufficiency file», який буде переконливим і за чинної рамки 2022 року, і за потенційно ширшої дискреції пізніше. Це не про «приховування фактів», а про ясність, порядок та відсутність суперечностей.

Якщо ви у США (плануєте AOS/I-485)

1. Коректна карта історії підтримки (якщо була). Зробіть просту хронологію: програма, дати, орган, чи було фактичне отримання, чи лише статус/схвалення.
2. Папка документів. Зберігайте листи про схвалення/припинення, виписки/стейтменти. Якщо був короткий період труднощів — підготуйте коротке фактологічне пояснення.
3. Фінансова «вісь». Податкові декларації, pay stubs, підтвердження роботи, виписки по рахунках, житло, борги та зобов’язання.
4. Страхування. Документуйте покриття та регулярні витрати, особливо для утриманців.
5. Перевірка узгодженості. Розмір домогосподарства, дохід і адреси мають збігатися у формах та доказах.

Якщо ви за межами США і плануєте імміграцію у 2026

1. План самодостатності на перші 90–180 днів. Таймлайн роботи, заощадження, житло, страхування та простий бюджет мають бути логічними й узгодженими.
2. Єдині цифри у всіх документах. Невідповідності між DS-формами, доказами (і спонсорством, якщо є) та податковою історією часто спричиняють затримки.
3. Короткий нарратив. 8–12 речень: склад домогосподарства, джерела доходу, житло, страхування та покриття базових потреб.
4. Плануйте буфер. При зростанні перевірок процеси рідко прискорюються; закладайте запас у датах переїзду та старту роботи.

5) Діаграма: ілюстративний індекс «розширення дискреції» (не офіційний метрик)

6) FAQ — короткі відповіді

Чи впливає Public Charge на громадянство (N-400)?

Не як базовий стандарт для натуралізації. Public Charge переважно пов’язаний із admission/візою та етапом LPR. Узгодженість документів між етапами все одно важлива.

Чи потрібно «терміново подаватися», поки щось не змінилося?

Питання не в «терміново», а в «готово». Якщо справа повністю підготовлена і без суперечностей — обговорюйте стратегію строків із фахівцем. Поспіх часто створює проблеми та затримки.

Що найчастіше провокує додаткові запити?

Зазвичай не один фактор, а невідповідності: різні цифри доходу, неясний склад домогосподарства, відсутність ясності зі страхуванням, незакриті зобов’язання та брак фактологічного пояснення тимчасових труднощів.

Якщо хтось у домогосподарстві користувався means-tested підтримкою — це автоматично «погано»?

Ні. У середовищі ширшої дискреції результат часто визначають контекст і документи: наскільки переконливо ви показуєте стабільну самодостатність і наскільки чисто зібраний файл.