Сполучені Штати активно залучають тимчасових іноземних працівників для заповнення дефіциту робочої сили в сільському господарстві та сезонних несільськогосподарських галузях. Дві ключові візові програми — H-2A для тимчасових сільськогосподарських працівників і H-2B для тимчасових несільськогосподарських працівників — регулюють цей процес. Обидві програми, засновані на Законі про імміграцію та громадянство 1952 року і вдосконалені пізнішими реформами, дозволяють роботодавцям наймати іноземців за відсутності американських працівників. Проте вони відрізняються за охопленням, обов’язками роботодавців і процедурами подання заявок. Ця стаття пропонує детальне порівняння віз H-2A та H-2B з урахуванням останніх даних і змін станом на 31 березня 2025 року.
Огляд віз H-2A та H-2B
Програма H-2A дозволяє американським роботодавцям залучати іноземних громадян на тимчасові або сезонні сільськогосподарські роботи, такі як посадка, вирощування та збирання врожаю. Керована Міністерством праці США (DOL) і Службою громадянства та імміграції США (USCIS), вона не має щорічного ліміту, що забезпечує гнучкість для потреб сільського господарства. У фінансовому 2024 році (ФР) DOL сертифікувала 378 513 позицій H-2A, підкреслюючи її важливість для аграрного сектору.
Натомість програма H-2B орієнтована на тимчасові несільськогосподарські роботи в таких галузях, як ландшафтний дизайн, готельний бізнес і будівництво. На відміну від H-2A, вона обмежена щорічним лімітом у 66 000 віз, поділених порівну між першою (1 жовтня — 31 березня) та другою (1 квітня — 30 вересня) половинами фінансового року. Додаткові візи можуть збільшувати цей ліміт: для ФР 2025 року Міністерство внутрішньої безпеки (DHS) і DOL 2 грудня 2024 року виділили ще 64 716 віз H-2B, довівши потенційний максимум до 130 716.
Основні відмінності у сфері застосування
Віза H-2A строго обмежена сільськогосподарськими роботами сезонного чи тимчасового характеру, які зазвичай тривають менше року, якщо не виникають виняткові обставини. DOL визначає такі роботи як пов’язані з конкретними аграрними циклами, наприклад, збирання фруктів чи стрижка худоби. За даними Управління сертифікації іноземної робочої сили (OFLC) DOL, у ФР 2022 році було сертифіковано 370 628 позицій H-2A, переважно в овочівництві та фруктовому господарстві.
Віза H-2B охоплює ширший спектр несільськогосподарських робіт за умови, що потреба роботодавця є тимчасовою. DOL виокремлює чотири категорії: сезонні (наприклад, персонал гірськолижних курортів), пікові (наприклад, літній персонал парків розваг), періодичні (наприклад, разові заходи) та одноразові випадки. У ФР 2021 році сертифіковано 17 754 позицій H-2B у переробці м’яса, птиці та риби — зростання з 8 486 у ФР 2019 році, що демонструє адаптивність програми під час дефіциту робочої сили.
Ключова відмінність — відсутність ліміту для H-2A, що дозволяє видавати необмежену кількість віз, тоді як H-2B обмежена 66 000 візами. USCIS повідомила 26 березня 2025 року, що ліміт другої половини ФР 2025 року (33 000) вичерпано, а 5 березня 2025 року стало останньою датою прийому нових заявок.
Обов’язки роботодавців
Обидві програми накладають суворі обов’язки на роботодавців для захисту американських та іноземних працівників, але деталі різняться.
Обов’язки роботодавців за H-2A
Роботодавці за програмою H-2A мають численні вимоги:
- Житло: Зобов’язані надавати безкоштовне житло, що відповідає федеральним або штатним стандартам. У 2024 році DOL уточнила, що житло має включати кухонні зручності або харчування до $15,88 на день, якщо їх немає.
- Транспортні витрати: Роботодавці оплачують поїздки туди й назад, відшкодовуючи витрати після виконання 50% контракту та по його завершенні.
- Гарантія робочих годин: «Тричвертна гарантія» забезпечує щонайменше 75% обіцяних робочих днів за весь період контракту.
- Заробітна плата: Роботодавці платять найвищу з ставки несприятливого впливу (AEWR), федеральної чи штатної мінімальної зарплати або переважаючої ставки. У 2025 році AEWR коливається від $14,53 в Алабамі до $19,75 у Каліфорнії.
З 17 січня 2025 року нові правила дозволяють USCIS відхиляти заявки H-2A за серйозні порушення трудового законодавства, наприклад, стягнення незаконних зборів за найм. Порушники отримують річний бан на подання заявок, який може бути продовжений на три роки без відшкодування збитків працівникам.
Обов’язки роботодавців за H-2B
Роботодавці за H-2B мають менше обов’язків, але схожі заходи захисту:
- Відшкодування транспорту: Оплачують поїздки туди після середини контракту та назад при його завершенні чи достроковому звільненні.
- Гарантія робочих годин: Забезпечують три чверті робочих днів за кожні 12 тижнів, що менш суворо, ніж у H-2A.
- Заробітна плата: Платять переважаючу ставку, визначену системою FLAG DOL. Наприклад, у 2025 році ставка для ландшафтних робіт у Колорадо — $18,50 за годину.
- Дотримання ліміту: Роботодавці враховують ліміт H-2B, спираючись на додаткові виділення (наприклад, 20 000 віз для громадян Сальвадору, Гватемали, Гондурасу, Гаїті, Колумбії, Еквадору та Коста-Рики у ФР 2025).
Як і в H-2A, заявки H-2B з 17 січня 2025 року можуть бути відхилені за порушення, з особливою увагою до додаткових лімітів при доведеному «непоправному збитку» без працівників.
Процедури подання заявок
Процеси подання для H-2A та H-2B мають спільну основу, але різняться за термінами та обмеженнями.
Процес подання на H-2A
- Замовлення на роботу: Роботодавці подають замовлення (форма ETA 790) до агентства штату з працевлаштування за 60–75 днів до дати потреби.
- Сертифікація праці: Форма ETA 9142A подається до OFLC DOL щонайменше за 45 днів, доводячи відсутність американських працівників.
- Заявка до USCIS: Після сертифікації подається форма I-129 ($460 або $1,685 з прискоренням з 1 квітня 2024 року). Терміновість сільського господарства пришвидшує процес.
- Видача візи: Працівники звертаються до консульства США, зазвичай отримуючи візу швидко.
У ФР 2022 році 80% сертифікованих позицій H-2A (370 628) завершилися видачею віз.
Процес подання на H-2B
- Визначення ставки: Роботодавці запитують переважаючу ставку в Національному центрі DOL за 60 днів до подання.
- Сертифікація праці: Форма ETA 9142B подається до OFLC, підтверджуючи тимчасову потребу та відсутність працівників.
- Заявка до USCIS: Форма I-129 подається після сертифікації з урахуванням ліміту, якщо не застосовуються винятки (наприклад, працівники, що повертаються з 2022–2024 років). Додаткові візи ФР 2025 розподіляються траншами, починаючи з 20 716 на першу половину.
- Видача візи: Працівники звертаються до консульств, терміни залежать від ліміту.
Процес H-2B більш обмежений: ліміт другої половини ФР 2025 року вичерпано до 5 березня 2025 року.
Останні зміни у 2025 році
Станом на 31 березня 2025 року ключові оновлення включають:
- Правила від 17 січня 2025 року: DHS посилила захист працівників, відхиляючи заявки за порушення та прибравши списки країн-учасниць.
- Додаткові візи H-2B: Збільшення на 64 716 віз у ФР 2025 року, оголошене 2 грудня 2024 року, з пріоритетом для тих, хто повертається (44 716) та окремих країн (20 000).
- Зростання зборів: USCIS підвищила плату за форму I-129 з 1 квітня 2024 року до 267% для великих роботодавців.
Висновок
Програми H-2A та H-2B вирішують різні задачі — сезонні потреби сільського господарства та тимчасові несільськогосподарські ролі — з унікальними обов’язками та процесами. H-2A пропонує гнучкість без ліміту, а H-2B обмежена квотами, але обидві залишаються важливими для економіки США. Станом на 31 березня 2025 року реформи балансують доступ роботодавців і захист працівників.
Першоджерела
- USCIS: Тимчасові сільськогосподарські працівники H-2A
- URL: https://www.uscis.gov/working-in-the-united-states/temporary-workers/h-2a-temporary-agricultural-workers
- Опис: Офіційна сторінка USCIS із правилами H-2A та оновленнями 2025 року.
- USCIS: Тимчасові несільськогосподарські працівники H-2B
- URL: https://www.uscis.gov/working-in-the-united-states/temporary-workers/h-2b-temporary-non-agricultural-workers
- Опис: Посібник із програми H-2B, лімітів і змін з 17 січня 2025 року.
- DOL: Програма H-2A
- URL: https://www.dol.gov/agencies/eta/foreign-labor/programs/h-2a
- Опис: Ресурс DOL про процес сертифікації H-2A та захист працівників, оновлений у 2024 році.
- DOL: Програма H-2B
- URL: https://www.dol.gov/agencies/eta/foreign-labor/programs/h-2b
- Опис: Деталі про подання на H-2B та обов’язки роботодавців.
- Federal Register: Збільшення ліміту H-2B на ФР 2025
- URL:https://www.federalregister.gov/documents/2024/12/02/2024-27938/exercise-of-time-limited-authority-to-increase-the-numerical-limitation-for-fy-2025-for-the-h-2b
- Опис: Офіційне оголошення про додаткові 64 716 віз H-2B з 2 грудня 2024 року.
