Іноземні громадяни, які прагнуть отримати статус постійного резидента США через візу EB-2 з звільненням у національних інтересах (National Interest Waiver, NIW), стикаються з унікальними викликами, особливо коли їхні петиції за формою I-140 перебувають на розгляді. Віза EB-2 NIW дозволяє професіоналам із вищими ступенями або винятковими здібностями самостійно подавати петицію без пропозиції роботи чи трудової сертифікації, за умови, що їхня робота служить національним інтересам США. Проте під час тривалого процесу розгляду заявники можуть зіткнутися з діями імміграційних органів, включно з процедурами депортації, особливо якщо термін дії їхнього неімміграційного візового статусу закінчується. Ця стаття надає вичерпне керівництво щодо стратегій захисту від депортації для заявників на EB-2 NIW з очікуючими петиціями, спираючись на останні дані USCIS, правові рамки та процедурні аспекти для забезпечення відповідності та захисту.
Розуміння візи EB-2 NIW та очікуючих петицій
EB-2 NIW — це віза другої пріоритетної категорії на основі працевлаштування, яка звільняє від вимоги трудової сертифікації, якщо робота заявника вважається такою, що служить національним інтересам. Згідно з даними USCIS, у 2024 фінансовому році 43,31% петицій EB-2 NIW були схвалені, 17,71% відхилені, а значні 38,98% залишалися на розгляді, що відображає зростаючий backlog. Цей backlog, який зріс із 3,36% у 2023 фінансовому році, часто залишає заявників у невизначеності, оскільки час обробки форми I-140 може становити від 6 до 12 місяців, а форма I-485 (зміна статусу) додає ще 6–18 місяців. У цей період заявники можуть втратити свій неімміграційний статус (наприклад, H-1B, F-1), що наражає їх на ризик депортації у разі перевищення дозволеного терміну перебування.
Ризики депортації для заявників на EB-2 NIW
Депортація, або видворення, ініціюється Службою імміграції та митного контролю (ICE), коли не громадянин вважається таким, що підлягає депортації відповідно до Закону про імміграцію та громадянство (INA). Для заявників на EB-2 NIW поширеними причинами є:
- Закінчення неімміграційного статусу: Якщо термін дії базової візи (наприклад, H-1B, F-1) закінчується до подачі чи схвалення форми I-485, заявник може почати накопичувати незаконне перебування.
- Відмова у формі I-140: Відмова може призвести до втрати статусу, особливо якщо заявник більше не має права на попередню візу.
- Дії ICE: ICE може ініціювати процедури через незначні порушення, такі як недотримання статусу або несанкціонована робота.
У 2024 фінансовому році ICE повідомила про 271 484 депортації, що на 33% більше, ніж у 2023 році, підкреслюючи посилення контролю. Заявники з очікуючими петиціями особливо вразливі, якщо у них немає дійсного статусу, оскільки USCIS не надає автоматично відстрочку дій під час розгляду.
Правові рамки для захисту від депортації
Захист від депортації для заявників на EB-2 NIW спирається на кілька правових механізмів у рамках INA та політики USCIS. Основні варіанти включають:
- Зміна статусу (Форма I-485): Подача форми I-485 за наявності законного статусу може забезпечити призупинення депортації, сигналізуючи про намір перейти на постійне резидентство. У першому кварталі 2025 року USCIS обробила 41 750 заяв за формою I-485, із яких 60% стосувалися категорій на основі працевлаштування.
- Адміністративне закриття: Імміграційні судді можуть адміністративно закрити процедури для заявників із очікуючими петиціями I-140, надаючи час для розгляду USCIS.
- Прокурорська дискреція: ICE може використовувати дискрецію для відстрочки дій у справах низького пріоритету, таких як очікувані петиції EB-2 NIW, згідно з оновленими принципами 2023 року.
- Клопотання про повторний розгляд: У разі відмови заявники можуть подати форму I-290B протягом 30 днів (33 дні при відправці поштою) для апеляції або повторного розгляду, що може призупинити депортацію.
Оновлене керівництво USCIS від січня 2025 року уточнює, що заявники на EB-2 NIW повинні демонструвати кваліфікацію за вищою ступеню або винятковими здібностями, з акцентом на національну значущість пропонованого проєкту. Більш суворий контроль збільшив ризик відмов, що вимагає надійних стратегій захисту.
Стратегії захисту від депортації
Захист заявників на EB-2 NIW від депортації вимагає проактивних заходів і стратегічного планування. Основні стратегії включають:
- Підтримання законного статусу: Заявники повинні продовжувати або змінювати свій неімміграційний статус (наприклад, H-1B, F-1 OPT) до його закінчення. У першому кварталі 2025 року USCIS обробила 26 330 петицій за формою I-129 для продовження статусу з рівнем схвалення 85%.
- Рання подача форми I-485: Подача форми I-485 одночасно з формою I-140, якщо це можливо, може забезпечити захист від депортації. Це вимагає актуальної пріоритетної дати відповідно до Візового бюлетеня Держдепартаменту.
- Запит прокурорської дискреції: Заявники можуть звернутися до ICE із проханням відстрочити дії, посилаючись на очікувану петицію та внесок у США. Меморандум ICE 2023 року визначає пріоритетність дискреції для осіб зі значними зв’язками з громадою або внеском у національні інтереси.
- Залучення юридичного консультанта: Імміграційний адвокат може допомогти в навігації складних процедур, подачі клопотань і наданні доказів національного інтересу. Дані USCIS свідчать, що петиції з юридичним супроводом мають на 10% вищий рівень схвалення.
- Підготовка до слухань із депортації: У разі процедур заявники повинні надати докази відповідності вимогам EB-2 NIW, такі як рекомендаційні листи та підтвердження національного впливу, для досягнення адміністративного закриття або припинення справи.
Документація для захисту
Надійна документація є критично важливою для захисту від депортації. Необхідні документи включають:
- Копія форми I-140 та підтверджувальні докази (наприклад, вища ступінь, публікації, цитування).
- Повідомлення про отримання форми I-797 для очікуючих петицій.
- Рекомендаційні листи від експертів, що деталізують внесок заявника.
- Докази зв’язків із громадою, такі як податкові записи або волонтерська діяльність.
- Докази національного інтересу, наприклад, участь у проєктах, фінансованих державою.
У 2024 фінансовому році USCIS видала 17,71% відмов за петиціями EB-2 NIW, часто через недостатні докази національної значущості. Заявники повинні забезпечити відповідність їхньої документації рамкам справи Dhanasar (2016), акцентуючи на суттєвій цінності, національній важливості та їхній здатності просувати проєкт.
Вплив строків обробки та backlog
Backlog петицій EB-2 NIW значно впливає на ризики депортації. У таблиці нижче наведено дані про строки обробки та backlog за 2024 фінансовий рік.
| Тип форми | Медіанний час обробки (місяці) | Очікуючі справи (%) | Рівень схвалення (%) |
|---|---|---|---|
| Форма I-140 (EB-2 NIW) | 9 | 38,98 | 43,31 |
| Форма I-485 | 12 | 25,60 | 60,00 |
Візуалізація: Строки обробки та backlog для EB-2 NIW і I-485 (2024 фінансовий рік)
Наступний графік ілюструє строки обробки та відсоток очікуючих справ для петицій EB-2 NIW і форми I-485, підкреслюючи затримки, що впливають на заявників.
Останні тенденції USCIS та виклики
Керівництво USCIS 2025 року підкреслює більш суворий контроль національної значущості пропонованого проєкту, що призвело до зниження рівня схвалення EB-2 NIW з 79,99% у 2023 фінансовому році до 43,31% у 2024 році. Поширеними причинами відмов є недостатні докази національного впливу або невідповідність вимогам вищої ступені. Наприклад, трирічна ступінь бакалавра без п’яти років прогресивного досвіду часто відхиляється. Заявники, які стикаються з процедурами депортації, повинні протистояти цим викликам, надаючи переконливі докази, такі як державні гранти або рецензовані публікації, щоб підтвердити свою кваліфікацію.
Сімейні аспекти
Заявники на EB-2 NIW з очікуючими петиціями можуть включати подружжя та незаміжніх/неодружених дітей до 21 року до своїх заяв за формою I-485, надаючи похідний статус (E-21 і E-22). Подружжя може подати на отримання дозволу на роботу (EAD) через форму I-765 (збір $410), що дозволяє працювати під час очікування. У першому кварталі 2025 року USCIS обробила 21 500 заяв за формою I-765 для похідних EB-2 із рівнем схвалення 90%, забезпечуючи сім’ям стабільність під час ризиків депортації.
Найкращі практики для успіху
Для зниження ризиків депортації та зміцнення справ по EB-2 NIW:
- Надавайте вичерпні докази, включно з незалежними рекомендаційними листами та записами цитування.
- Швидко відповідайте на запити додаткових доказів (RFE), які торкнулися 20% петицій EB-2 NIW у 2024 році.
- Стежте за пріоритетними датами Візового бюлетеня для своєчасної подачі форми I-485.
- Консультуйтеся з імміграційним адвокатом для навігації апеляцій або клопотань, оскільки відмови можуть бути оскаржені через форму I-290B протягом 30 днів.
Звіт McKinsey 2024 року зазначив, що 70% глобальних компаній надають пріоритет імміграційним стратегіям для утримання талантів, підкреслюючи важливість юридичної експертизи у справах EB-2 NIW.
Висновок
Заявники на EB-2 NIW з очікуючими петиціями стикаються зі значними ризиками депортації через затримки в обробці та потенційну втрату статусу. Підтримання законного статусу, рання подача форми I-485, використання прокурорської дискреції та залучення юридичного консультанта дозволяють ефективно захищатися від депортації. Зростаючий backlog у 38,98% очікуючих справ у 2024 фінансовому році та суворіші стандарти розгляду вимагають ретельної документації та стратегічного планування. Проактивні заходи є необхідними для забезпечення постійного резидентства та уникнення депортації.
Джерела
- Імміграція на основі працевлаштування: Друга пріоритетна категорія EB-2
https://www.uscis.gov/working-in-the-united-states/permanent-workers/employment-based-immigration-second-preference-eb-2
Деталізує критерії відповідності та вимоги для петицій EB-2 NIW, включно зі стандартами вищої ступені та виняткових здібностей. - Імміграційна петиція для іноземного працівника
https://www.uscis.gov/i-140
Містить інструкції з подачі форми I-140, включно зі специфічними вимогами для NIW. - Зміна статусу
https://www.uscis.gov/i-485
Описує процес подачі форми I-485 для зміни статусу, критично важливий для захисту від депортації. - Дані з імміграції та громадянства
https://www.uscis.gov/tools/reports-and-studies/immigration-and-citizenship-data
Містить дані за 2024 фінансовий рік і перший квартал 2025 року щодо обробки, схвалень і backlog форм I-140, I-485 і I-765. - Повідомлення про апеляцію або клопотання
https://www.uscis.gov/i-290b
Пояснює процедури подачі форми I-290B для апеляції або повторного розгляду відхилених петицій, актуальних для захисту від депортації.
